Tham dự Hội nghị có các thành viên Hội đồng thẩm định theo Quyết định số 484/QĐ-BNV ngày 11/6/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ; Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai Trịnh Xuân Trường; đại diện lãnh đạo các sở, ngành và UBND cấp huyện của tỉnh Lào Cai.
Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai Nguyễn Tiến Dũng báo cáo tại Hội nghị
Báo cáo tóm tắt Đề án tại Hội nghị, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai Nguyễn Tiến Dũng cho biết, tỉnh Lào Cai có 09 đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, trong đó có 08 huyện, 01 thành phố thuộc tỉnh. Số lượng ĐVHC cấp huyện có 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định là 01 đơn vị: huyện Si Ma Cai.
Số lượng ĐVHC cấp xã của tỉnh Lào Cai có 164 đơn vị, trong đó có 143 xã, 12 phường và 09 thị trấn. Số ĐVHC cấp xã có 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định là 17 đơn vị; trong đó có 16 xã và 01 phường.
Theo phương án sắp xếp các ĐVHC, tỉnh Lào Cai đề xuất không thực hiện sắp xếp huyện Si Ma Cai với lý do, đây là huyện vùng cao, biên giới, có những yếu tố đặc thù riêng như: vị trí địa lý, địa hình khó khăn, phức tạp và biệt lập; có vị trí trọng yếu về quốc phòng, an ninh; các yếu tố về dân tộc, tôn giáo, văn hóa, phong tục tập quán. Nếu tiến hành sắp xếp có thể ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội và sự ổn định trong hoạt động của cả hệ thống chính trị. Do đó, UBND tỉnh Lào Cai đề nghị các Bộ, ngành Trung ương thẩm định, báo cáo Chính phủ không đưa vào danh sách thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021, để huyện Si Ma Cai có điều kiện thu hút nguồn lực đầu tư, tập trung phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, dân tộc, tôn giáo nơi biên cương của Tổ quốc.
Về phương án sắp xếp các ĐVHC cấp xã, tỉnh Lào Cai thực hiện sắp xếp 19 đơn vị (16 xã, 02 phường và 01 thị trấn). Trong đó, 13 xã có 02 tiêu chí về diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định; sắp xếp 06 đơn vị (03 xã, 02 phường và 01 thị trấn) theo diện khuyến khích.
Cụ thể, tại huyện Bảo Thắng, thành lập thị trấn Phố Lu trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của xã Phố Lu và thị trấn Phố Lu.
Tại huyện Bảo Yên, thành lập xã Phúc Khánh trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của xã Long Phúc và xã Long Khánh.
Tại huyện Văn Bàn, thành lập xã Võ Lao trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của xã Văn Sơn và xã Võ Lao.
Tại huyện Si Ma Cai, thành lập xã Quan Hổ Thẩn trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của 03 xã (thuộc diện sáp nhập) là xã Quan Thần Sán, xã Cán Hồ và xã Mản Thẩu. Thành lập xã Lùng Thẩn trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của 02 xã (thuộc diện sáp nhập) là xã Lử Thẩn và xã Lùng Sui.
Tại huyện Bát Xát, thành lập xã A Lù trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của 02 xã là xã A Lù và xã Ngải Thầu (thuộc diện sáp nhập).
Tại huyện Bắc Hà, thành lập xã Tả Củ Tỷ trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của 02 xã (thuộc diện sáp nhập) là xã Bản Già và xã Tả Củ Tỷ. Thành lập xã Lùng Phình trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của 02 xã (thuộc diện sáp nhập) là xã Lầu Thì Ngài và xã Lùng Phình.
Tại thành phố Lào Cai, thành lập phường Lào Cai trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập toàn bộ diện tích, dân số của phường Phố Mới và phường Lào Cai.
Như vậy, sau khi tiến hành sắp xếp, sáp nhập, tỉnh Lào Cai có 09 ĐVHC cấp huyện (08 huyện và 01 thành phố); có 154 ĐVHC cấp xã (134 xã, 10 phường và 09 thị trấn), giảm 10 ĐVHC cấp xã.
Quang cảnh Hội nghị
Bên cạnh phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã, tỉnh Lào Cai cũng xây dựng phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức, đơn vị; phương án bố trí, sắp xếp các chức danh lãnh đạo, quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị tại các ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp; phương án sắp xếp những người dôi dư và phương án bố trí, sử dụng trụ sở làm việc, tài sản sau sắp xếp.
Phó Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương Phan Trung Tuấn phát biểu tại Hội nghị
Phát biểu tại Hội nghị, Phó Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương Phan Trung Tuấn cho rằng, việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2019-2021 đã được tiến hành đúng tình tự, thủ tục theo quy định. Trên cơ sở Phương án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp xã của tỉnh Lào Cai đã được Tỉnh ủy thông qua và ý kiến của Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Lào Cai đã chỉ đạo các cấp, các ngành trong tỉnh xây dựng Đề án, phương án chi tiết sắp xếp các ĐVHC cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn; tổ chức họp HĐND các cấp để xem xét, cho ý kiến và UBND tỉnh đã có Tờ trình kèm theo hồ sơ Đề án trình Chính phủ.
Ông Phan Trung Tuấn cũng cho rằng, tỉnh đã tiến hành sắp xếp tất cả các ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp, sau sắp xếp giảm được 10 đơn vị. Đối với đề xuất chưa sắp xếp huyện Si Ma Cai, tỉnh đã có các giải trình rõ và thuyết phục trong Đề án. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã có phương án cụ thể và lộ trình sắp xếp đối với số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư đối với từng ĐVHC cấp xã sau khi sáp nhập.
Đại diện Bộ Tài nguyên và Môi trường phát biểu tại Hội nghị
Phát biểu tại Hội nghị, thành viên Hội đồng thẩm định đánh giá cao công tác chuẩn bị và nội dung của Đề án chặt chẽ, xây dựng công phu, bám sát và thể hiện đầy đủ các nội dung theo quy định.
Riêng yếu tố quốc phòng, an ninh, đề nghị tỉnh Lào Cai tách đánh giá tác động về quốc phòng và tác động về an ninh riêng biệt; bổ sung số liệu thực tế về tình hình an ninh trật tự trên địa bàn khoảng từ 05 đến 10 năm trở lại đây. Đối với lực lượng bảo vệ dân phố, tỉnh Lào Cai cũng cần nghiên cứu, xem xét sáp nhập với lực lượng dân phòng do Chủ tịch UBND cấp xã thành lập.
Đối với việc sử dụng trụ sở, tài sản công sau sắp xếp, sáp nhập, trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, khó khăn, tỉnh Lào Cai có báo cáo, đề nghị Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Tài chính xem xét, hướng dẫn để đảm bảo thực hiện thuận lợi và đúng quy định của pháp luật.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai Trịnh Xuân Trường phát biểu tại Hội nghị
Tiếp thu ý kiến của Hội đồng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai Trịnh Xuân Trường sẽ chỉ đạo các sở, ngành liên quan nghiên cứu, tiếp thu và hoàn thiện Đề án để trình Chính phủ đúng thời gian quy định.
Bên cạnh đó, ông Trịnh Xuân Trường cũng cho biết, tỉnh Lào Cai đã tiến hành xây dựng Đề án một cách thận trọng, đảm bảo đúng quy trình và hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Về sắp xếp trụ sở làm việc và sử dụng tài sản công sau sắp xếp, sáp nhập, tỉnh Lào Cai chỉ đạo các cơ quan, đơn vị bàn giao cho Sở Tài chính tham mưu, xử lý đúng quy định của pháp luật.
Thứ trưởng Trần Anh Tuấn phát biểu tại Hội nghị
Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đánh giá cao công tác chuẩn bị, xây dựng hồ sơ, Đề án của tỉnh Lào Cai, thể hiện sự nghiêm túc, quyết liệt của lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã và sự đồng tình của Nhân dân tỉnh Lào Cai.
Thứ trưởng Trần Anh Tuấn giao Vụ Chính quyền địa phương tiếp thu ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định, phối hợp với UBND tỉnh Lào Cai nghiên cứu, hoàn thiện Đề án trình Chính phủ đúng quy định. Các số liệu thể hiện trong Đề án phải sử dụng số liệu mới nhất của Tổng cục Thống kê, Bộ Tài nguyên và Môi trường cung cấp.
Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cũng giao Vụ Chính quyền địa phương tổ chức cuộc họp giữa Bộ Nội vụ, Bộ Công an và Ban Tổ chức Trung ương về việc đưa công an chính quy về làm Trưởng Công an xã để giải quyết khó khăn, vướng mắc cho các địa phương sau khi sắp xếp, sáp nhập các ĐVHC./.
Thanh Tuấn