BỘ NỘI VỤ

Cuộc họp thực hiện:
  1. Quán triệt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 8504/VPCP-TCCV ngày 27/11/2009 về việc xây dựng Đề án về phân cấp quản lý nhà nước, trình Chính phủ trong tháng 6/2010.
  2. Thống nhất về nội dung, phương thức và kế hoạch tổ chức triển khai xây dựng Đề án.
 Trong đó, tập trung thảo luận, trao đổi về các nội dung chủ yếu: 
  1. Các Bộ, ngành tập trung tổng hợp báo cáo đánh giá về tình hình triển khai Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 của Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trên các nội dung chủ yếu sau (bảo đảm làm rõ được những nội dung kết quả thu được, hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân):
  a) Phân cấp quản lý quy hoạch, kế hoạch và đầu tư phát triển (Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
  b) Phân cấp quản lý ngân sách, tài sản nhà nước (Bộ Tài chính).
  c) Phân cấp quản lý đất đai, tài nguyên (Bộ Tài nguyên và Môi trường).
  d) Phân cấp quản lý doanh nghiệp nhà nước (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính).
  đ) Phân cấp quản lý các hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công (Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Y tế; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch).
  e) Phân cấp quản lý về tổ chức bộ máy và công chức (Bộ Nội vụ).
  Trong đó, có phân biệt những nội dung phân cấp thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
  Kết quả được tổng hợp trên cơ sở báo cáo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ.
  2. Trao đổi và đề xuất định hướng tiếp tục phân cấp quản lý nhà nước trong thời gian tới
  a) Mục tiêu
  - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.
  - Tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
  b) Quan điểm, nguyên tắc phân cấp quản lý nhà nước
  - Đảm bảo tính thống nhất, thông suốt trong thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực từ Trung ương đến địa phương.
  - Giảm thiểu tối đa các thủ tục hành chính trung gian, đi đôi với xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp.
  - Tạo sự chủ động, linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn tại mỗi địa phương và nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn.
  - Bảo đảm các nguồn lực cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp có hiệu quả.
  - Hoàn thiện các công cụ giám sát, kiểm tra đối với các nội dung phân cấp.
  c) Định hướng phân cấp quản lý nhà nước
  - Tập trung vào một số ngành có tính xã hội hóa cao (văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học và công nghệ, môi trường…).
  - Nội dung phân cấp trong từng ngành, lĩnh vực:
  + Đối tượng quản lý
  + Nội dung quản lý
  + Thẩm quyền quản lý
  - Giải pháp thực hiện:
  + Rà soát các thủ tục hành chính nhằm giảm thiểu tối đa các thủ tục hành chính trung gian như: chấp thuận, cho phép, thông qua, phê duyệt…
  + Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước của từng cấp, bảo đảm giảm thiểu tối đa quan hệ "xin - cho" trong việc thực hiện thẩm quyền của các cơ quan hành chính.
  + Tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước của các Bộ quản lý ngành đối với các nội dung đã phân cấp.
  + Các Bộ, ngành chủ động đề xuất các nội dung phân cấp trong các ngành, lĩnh vực do mình quản lý.
  - Yêu cầu hoặc điều kiện bảo đảm phân cấp có hiệu quả
  + Cấp quản lý sát với đối tượng quản lý.
  + Cân đối, bố trí nguồn lực hợp lý (tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính) để bảo đảm các cơ quan nhà nước tại địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ sau phân cấp.
  + Hoàn thiện cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với các nội dung phân cấp.
  - Tổng hợp một số đề xuất của các Bộ, ngành và địa phương về các lĩnh vực, nội dung cần phân cấp trong thời gian tới
  + Các Bộ, ngành Trung ương đề xuất
  • Phân cấp quản lý ngân sách
  • Phân cấp quản lý doanh nghiệp
  • Phân cấp quản lý các hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công
  • Phân cấp quản lý về tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức
 + Các tỉnh, thành phố đề xuất
  • Phân cấp về phân bổ ngân sách
  • Phân cấp quản lý quy hoạch về đất đai
  • Phân cấp về ưu đãi đầu tư
  • Phân cấp về xây dựng cơ bản
  • Phân cấp quản lý biên chế và cán bộ, công chức
  • Phân cấp quản lý đào tạo sau đại học ở nước ngoài
  • Các lĩnh vực trong Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004
  3. Phương thức triển khai xây dựng Đề án
  a) Các Bộ, ngành chuẩn bị báo cáo về các nội dung sau:
  - Tổng kết đánh giá tình hình triển khai Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP, trong đó:
  + Đánh giá công tác thể chế hóa các nội dung phân cấp trên cơ sở Đề án phân cấp quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực của các Bộ, cơ quan ngang Bộ.
  + Đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các nội dung phân cấp.
  + Đánh giá kết quả đạt được, các hạn chế và vướng mắc; những thuận lợi, khó khăn và các nguyên nhân chủ quan, khách quan trong việc thực hiện phân cấp.
  - Đánh giá tình hình thực hiện phân cấp quản lý nhà nước trong các ngành, lĩnh vực tại chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trong đó làm rõ một số nội dung chủ yếu sau:
  + Khảo sát, đánh giá công tác thực thi các nội dung phân cấp.
  + Đánh giá kết quả đạt được, các hạn chế và vướng mắc; những thuận lợi, khó khăn và các nguyên nhân chủ quan, khách quan trong việc thực hiện phân cấp nêu rõ các kết quả thu được; hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân.
  - Đề xuất các nội dung phân cấp và các giải pháp tổ chức thực hiện.
  Báo cáo của các Bộ, ngành hoàn thành trước ngày 31/3/2010.
  b) Xây dựng Đề án
  Bộ Nội vụ tổng hợp Báo cáo của các Bộ, ngành và địa phương.
  c) Hoàn thiện đề án
  - Bộ Nội vụ tổng hợp tiếp thu các ý kiến tham gia của các Bộ, ngành và địa phương, hoàn chỉnh dự thảo Đề án, gửi các Bộ, ngành và địa phương góp ý bằng văn bản và gửi về Bộ Nội vụ trước ngày 25/5/2010.
  - Bộ Nội vụ tiếp thu và hoàn chỉnh Đề án, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vào tháng 6/2010.
  Tại cuộc họp, các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập đã đóng góp những ý kiến về nội dung phân cấp  liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Bộ, ngành mình. 
 
Tin: Nguyễn Thị Khánh - Vụ Tổ chức - Biên chế, Bộ Nội vụ