BỘ NỘI VỤ

Dự Hội nghị có Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng Ban Tôn giáo Chính phủ Phạm Dũng; ông Tomoyuki Kimura, Giám đốc quốc gia ADB tại tại Việt Nam; ông Nguyễn Quốc Khánh, Ủy viên Ban Cán sự Đảng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Nội vụ; bà Lê Minh Hương Phó Vụ trưởng Vụ Công chức – Viên chức, Bộ Nội vụ - Giám đốc Dự án hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam (Dự án); ông Đào Việt Dũng, Chuyên gia cao cấp ADB; ông McConnel David, Chuyên gia tư vấn quốc tế đến từ Australia; đại diện các nhà tài trợ, các cơ quan, tổ chức quốc tế; đại diện các cơ quan phối hợp thực hiện Dự án: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ; đại diện các đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện Dự án; các cán bộ của ADB tại Việt Nam; đại diện Lãnh đạo một số đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ; cán bộ, nhân viên của Dự án.

Phát biểu khai mạc Lễ khởi động, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn nhấn mạnh: cải cách hành chính là nội dung quan trọng trong đường lối đổi mới của Việt Nam. Trong đó, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức được Chính phủ xác định là nhiệm vụ được ưu tiên hàng đầu trong cải cách hành chính giai đoạn hiện nay. Đặc biệt, sau khi ban hành Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, Chính phủ đã tích cực đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động cải cách chế độ công vụ, công chức. Cải cách chế độ công vụ, công chức luôn được coi là khâu then chốt để xây dựng một nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước.

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đánh giá việc hỗ trợ từ phía ADB có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần thể chế hóa các quy định liên quan đến nội dung cải cách công vụ, công chức, đưa ra chính sách và khung pháp lý để thay đổi cơ chế quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhằm hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ và kết quả làm việc, trên tinh thần nguyên tắc thực tài. Để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ và các nội dung của Dự án, thay mặt Lãnh đạo Bộ Nội vụ, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đề nghị ADB thông qua Dự án tiếp tục quan tâm hỗ trợ tiến trình cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện để nền công vụ của Việt Nam tiếp cận được với những giá trị tiến bộ của các nền công vụ tiên tiến trên thế giới. Bộ Nội vụ cam kết với các nhà tài trợ sẽ sử dụng các nguồn vốn, nguồn lực hỗ trợ một cách thiết thực và hiệu quả, góp phần thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị của ngành Nội vụ nói riêng và Chương trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà nước nói chung.

Phát biểu tại Lễ khởi động, Ông Tomoyuki Kimura, Giám đốc quốc gia ADB tại Việt Nam đánh giá cao phía Việt Nam đã đạt được nhiều tiến bộ trong thời gian qua. Cụ thể, từ một nước kém phát triển đến nay Việt Nam đã trở thành một quốc gia phát triển rất nhanh và năng động, đã trở thành một quốc gia ở nhóm các nước có thu nhập trung bình. Tuy nhiên, Việt Nam cũng phải trải qua một thời kỳ thay đổi sâu sắc bởi môi trường thế giới đang thay đổi, sự hội nhập khu vực và toàn cầu mở ra những cơ hội nhưng cũng đem lại những thách thức nhất định. Trong một môi trường năng động việc nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam đòi hỏi cần phải có nhiều can thiệp khác nhau từ phía Chính phủ. Ông Tomoyuki Kimura cho rằng một đội ngũ, bộ máy quản lý công chức, công vụ hoạt động hiệu quả và có phẩm chất đạo đức tốt là yếu tố quan trọng giúp đất nước tăng trưởng bền vững và đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của xã hội. Đồng thời, để dẫn dắt quốc gia trong quá trình phát triển mới, Chính phủ cần phải hướng tới những cải cách mang tính thúc đẩy, có thể quản lý dựa trên kết quả công việc cũng như đảm bảo tính minh bạch và tính giải trình cao hơn. Mặt khác, Chính phủ Việt Nam cần có một Chương trình cải cách bộ máy công vụ, công chức, bởi chất lượng những chính sách của Chính phủ phụ thuộc rất nhiều vào khả năng thực hiện của cán bộ, công chức, viên chức. Chính phủ Việt Nam cần tuyển dụng, giữ và phát triển được đội ngũ cán bộ phù hợp, tạo động cơ cho cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu, đồng thời bồi dưỡng để cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục phát triển, đóng góp một cách tích cực vào sự phát triển của quốc gia. Ông Tomoyuki Kimura tin tưởng rằng, Chính phủ Việt Nam đang cố gắng để xây dựng được nguồn nhân lực vững mạnh, hiệu quả, chính sách quản lý nguồn nhân lực, con người đã trở thành một trong những chính sách quan trọng được thảo luận nhiều tại phiên họp của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và càng ngày càng nhận được sự quan tâm của người dân, xã hội. Ngân hàng Phát triển Châu Á đánh giá cao những tinh thần cải cách được quy định trong Luật Cán bộ, công chức như chính sách trọng dụng nhân tài, ADB mong muốn sẽ giúp Việt Nam áp dụng được một hệ thống quản lý nguồn nhân lực tích hợp, xác định các vị trí việc làm và những yêu cầu, tiêu chí, tiêu chuẩn cần thiết, cũng như là cơ chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức.

Ủy viên Ban Cán sự Đảng Đảng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Nội vụ Nguyễn Quốc Khánh công bố
Quyết định số 61/QĐ-TTg của Chính phủ và Quyết định số 226/QĐ-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
tại Lễ khởi động

Tại Lễ khởi động, Ủy viên Ban Cán sự Đảng Đảng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Nội vụ Nguyễn Quốc Khánh đọc công bố Quyết định số 61/QĐ-TTg ngày 15/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục Dự án hỗ trợ kỹ thuật “Hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam” do ADB viện trợ không hoàn lại và Quyết định số 226/QĐ-BNV ngày 30/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc thành lập Ban Quản lý Dự án hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam thuộc Bộ Nội vụ.

 Bà Lê Minh Hương Phó Vụ trưởng Vụ Công chức – Viên chức, Bộ Nội vụ
Giám đốc Dự án giới thiệu một số nội dung trong dự thảo Kế hoạch hoạt động của Dự án
tại Lễ khởi động

Phát biểu tại Lễ khởi động, bà Lê Minh Hương Phó Vụ trưởng Vụ Công chức – Viên chức, Bộ Nội vụ - Giám đốc Dự án cho biết, dự án hỗ trợ kỹ thuật TA 8726-VIE “Hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam” do Ngân hàng Phát triển Châu Á tài trợ - có thể được coi là giai đoạn 2 – có tiền thân từ Dự án hỗ trợ kỹ thuật TA 7118-VIE kéo dài từ năm 2008 đến tháng 5/2013. Mục đích của Dự án là góp phần tích cực và quan trọng vào giải quyết những yêu cầu bức thiết nhất đang đặt ra đối với chế độ công vụ, công chức Việt Nam, tạonền tảng pháp lý để đổi mới phương thức quản lý đội ngũ công chức, viên chức theo nguyên tắc kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, nguyên tắc “thực tài” nhằm bảo đảm thực hiện có hiệu quả, đúng mục đích quản lý nhà nước về cán bộ, công chức, viên chức. Dự án sẽ tập trung vào 4 hoạt động chính sau: (1) Triển khai xác định vị trí việc làm, cơ cấu công chức theo ngạch; (2) Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, chức danh ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức (theo hạng); (3) Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; (4) Chia sẻ kinh nghiệm về quản lý sự thay đổi trong các cơ quan đơn vị.

 Ông Đào Việt Dũng, Chuyên gia cao cấp ADB giới thiệu về những hỗ trợ kỹ thuật của
Ngân hàng Phát triển Châu Á đối với Dự án tại Lễ khởi động

Cũng tại Lễ khởi động, ông Đào Việt Dũng, Chuyên gia cao cấp ADB giới thiệu về những hỗ trợ kỹ thuật của Ngân hàng Phát triển Châu Á đối với Dự án. Theo đó, Dự án sẽ có 4 bước triển khai: (1) Bước khởi động: đánh giá tình hình, dự kiến phương pháp tiếp cận, thống nhất kế hoạch, xây dựng tổ chức thực hiện. (2) Bước xây dựng mô hình: khảo sát, đánh giá, thảo luận với các cơ quan liên quan xây dựng phương pháp, khung thẩm định đề án vị trí việc làm và khung năng lực. (3) Bước triển khai thí điểm: hỗ trợ kỹ thuật xây dựng chuẩn, mô hình và tổ chức thí điểm, rút bài học kinh nghiệm và hoàn thiện mô hình. (4) Bước hoàn thiện mô hình và nhân rộng: hoàn thiện chính sách, xây dựng cẩm nang, đào tạo năng lực triển khai, phổ biến, truyền thông nhân rộng mô hình. Bên cạnh đó, Dự án cũng đề ra cách thức triển khai và phương châm hành động cần: Bám sát thực tiễn, vận dụng chiến lược chắc và nhanh; Gắn kết chính sách và thực tiễn; Đổi mới thực chất và bền vững; Quản lý sự thay đổi: tăng cường nhận thức ở các cấp, xác định và tạo nhân tố tích cực thúc đẩy cải cách.

 Ông McConnel David, Chuyên gia tư vấn quốc tế đến từ Australia chia sẻ kinh nghiệm quốc tế
về quản lý nhân sự tại Lễ khởi động

Ông McConnel David, Chuyên gia tư vấn quốc tế đến từ Australia chia sẻ, cải thiện bộ máy hành chính công và các hệ thống quản lý nguồn nhân lực của bộ máy công vụ là một trong những khó khăn nhất do tính chất phức tạp của quá trình này và liên quan đến nhiều những yếu tố chính trị, xã hội và kinh tế. Do đó, để thành công trong việc thực hiện một hệ thống quản lý nguồn nhân lực mới phụ thuộc chủ yếu vào quyết tâm của con người trong hệ thống đó, chứ không phải vào bản thân hệ thống. Đồng thời, ông David cũng đưa ra một số nguyên tắc chủ đạo về quản lý sự thay đổi để Việt Nam cân nhắc khi thực hiện. Đó là, đừng “phát minh lại bánh xe”, mà hãy học hỏi cách làm, kinh nghiệm làm của các nước có chọn lọc, không nên bê nguyên xi cách làm của các nước mà hãy áp dụng sao cho tương thích với văn hóa Việt Nam, cần có sự ủng hộ của lãnh đạo cao nhất, tiếp cận cần có sự tham vấn, hệ thống mới phải phù hợp với văn hóa, đừng cố làm mọi việc một lúc, phân tích công việc và xây dựng khung năng lực trước, sau đó xây dựng hệ thống đánh giá hiệu quả, thử nghiệm hệ thống mới, xây dựng và thực hiện chiến lược truyền thông hiệu quả và bồi dưỡng, tập huấn cho nhân viên.

Toàn cảnh Lễ khởi động

Chiều cùng ngày, Bộ Nội vụ phối hợp với Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) tổ chức Hội thảo xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động Dự án hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam nhằm hoàn thiện dự thảo Kế hoạch hoạt động của dự án hỗ hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam giai đoạn 2015 - 2016 (Hội thảo).

 Bà Lê Minh Hương, Phó Vụ trưởng Vụ Công chức - Viên chức, Giám đốc Dự án hỗ trợ 
cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam chủ trì Hội thảo.

Trong khuôn khổ Hội thảo, các đại biểu đã được nghe đại diện Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, nhóm chuyên gia ADB trình bày các tham luận tại Hội thảo. Các tham luận tập trung vào các nội dung: Thực trạng công tác xây dựng vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh và công tác đánh giá công chức, viên chức tại Việt Nam; Triển khai xác định vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường và Báo cáo kết quả đoàn làm việc khởi động đồng thời đề xuất nội dung kế hoạch triển khai các hoạt động của Dự án hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam.

Hội thảo đã dành thời gian để các đại biểu trao đổi, thảo luận và tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo Kế hoạch triển khai thực hiện Dự án hỗ trợ cải cách chế độ công vụ, công chức Việt Nam giai đoạn 2015 - 2016.

Phát biểu kết luận Hội thảo, bà Lê Minh Hương, Phó Vụ trưởng Vụ Công chức - Viên chức, Bộ Nội vụ , Giám đốc Dự án đề nghị bộ phận giúp việc của Dự án tiếp thu những ý kiến đóng góp thiết thực, tích cực của các đại biểu, các chuyên gia và đại diện các bộ, ngành liên quan để chỉnh sửa hoàn thành Kế hoạch trình lãnh đạo Bộ Nội vụ ký ban hành và triển khai. Đồng thời mong muốn trong quá trình triển khai thực hiện Dự án sẽ tiếp tục nhận được sự quan tâm, ủng hộ và phối hợp chặt chẽ từ các cá nhân, cơ quan, tổ chức để Dự án đạt được kết quả cao.