BỘ NỘI VỤ

Dự Hội thảo có đại diện Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB); đại diện lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ các Bộ, ngành ở Trung ương; Đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Lãnh đạo, đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ.


Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng cho biết, việc triển khai đánh giá, phân loại cán bộ, công chức,viên chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ đã được các Bộ, ban, ngành, địa phương tổ chức thực hiện trong thời gian 01 năm qua. Tuy nhiên, sau quá trình triển khai thực hiện cũng như tập hợp các ý kiến góp ý của các bộ, ban, ngành và địa phương cho thấy, một số quy định tại Nghị định số 56/2015/NĐ-CP chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động của viên chức cụ thể là về nguyên tắc, tiêu chí đánh giá, phân loại viên chức và về tiêu chí tỉ lệ hoàn thành nhiệm vụ của viên chức. Tháng 8 năm 2016, Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ đạo yêu cầu Bộ Nội vụ xem xét, sửa lại Nghị định 56/2015/NĐ-CP cho phù hợp. Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng đề nghị các đại biểu dự Hội thảo tập trung thảo luận, tích cực đóng góp ý kiến, nêu những đề xuất, giải pháp để Nghị định số 56/2015/NĐ-CP sửa đổi đi vào được cuộc sống, đáp ứng nhu cầu thực tiễn.

Tại Hội thảo, ông Trương Hải Long, Phó Vụ trưởng Vụ Công chức – Viên chức, Bộ Nội vụ đã trình bày về sự cần thiết sửa đổi Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/5/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức, cụ thể: Trên cơ sở quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 56/2015/NĐ-CP. Theo đó, về cơ bản, các tiêu chí đánh giá được quy định tại Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đã góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức, ý thức của cán bộ, công chức, viên chức về thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc phân loại, đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức. Tuy nhiên, sau khi triển khai thực hiện, một số quy định tại Nghị định số 56/2015/NĐ-CP có nội dung chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động của viên chức, cụ thể như quy định tiêu chí bắt buộc: "Có ít nhất 01 công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng và mang lại hiệu quả trong việc thực hiện công tác chuyên môn, nghề nghiệp được cấp có thẩm quyền công nhận” để hàng năm đánh giá, phân loại viên chức ở mức hoàn thành tốt, hoàn thành nhiệm vụ cho dù bản thân viên chức đã hoàn thành 100% các nhiệm vụ chuyên môn được giao, thực hiện nghiêm túc các quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị là không khả thi, đặc biệt là với viên chức không làm việc trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học. Với những công trình khoa học, đề án, đề tài cần có nhiều thời gian nghiên cứu, đầu tư nhiều nguồn lực nhưng chưa được nghiệm thu trong năm công tác thì việc đánh giá viên chức không hoàn thành nhiệm vụ vì chưa đáp ứng tiêu chí nêu trên là chưa thỏa đáng.

Nghị định số 56/2015/NĐ-CP quy định các mức độ hoàn thành 100% công việc, từ 70%  đến dưới 100% công việc, dưới 70% công việc là cơ sở để đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức ở các mức độ hoàn thành nhiệm vụ khác nhau. Tuy nhiên, trên thực tế việc xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành công việc cho những vị trí việc làm mang tính sáng tạo cao, những người công tác trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật hoặc những chức danh phục vụ, bổ trợ là rất khó. Mặt khác, người có năng lực làm việc thường được giao nhiều việc hơn, tính chất công việc phức tạp hơn; những người năng lực làm việc hạn chế nên thường được giao ít việc, việc có tính chất đơn giản. Do vậy, nếu áp dụng các tiêu chí trên để đánh giá mức độ hoàn thành và hoàn thành vượt tiến độ là cào bằng, chưa chính xác.

Qua báo cáo của các Bộ, ngành, địa phương cho thấy nhiều nơi chưa thực hiện nghiêm túc quy định tại Khoản 1 Điều 29 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP về việc căn cứ điều kiện cụ thể của cơ quan, tổ chức, đơn vị, thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng các tiêu chí chi tiết để đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức; khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin để thực hiện đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm phù hợp với các quy định tại Nghị định số 56/2015/NĐ-CP. Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức ở một số cơ quan, tổ chức, đơn vị còn lúng túng.

Để phù hợp với thực tiễn, bảo đảm tính khả thi, đáp ứng yêu cầu đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2015/NĐ-CP là cần thiết. Căn cứ phạm vi, nội dung cần sửa đổi, bổ sung, Bộ Nội vụ đề xuất tên gọi của Nghị định thành: “Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức”.

Các đại biểu dự Hội thảo đã tích cực đóng góp nhiều ý kiến để sửa đổi các nội dung chưa phù hợp của Nghị định 56/2015/NĐ-CP, các ý kiến chủ yếu tập trung vào tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; phương thức đánh giá; thẩm quyền đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, giải pháp để nâng cao chất lượng công tác đánh giá, thời điểm đánh giá đối với đặc thù từng công việc của công chức, viên chức. Các ý kiến của đại biểu đều được Bộ Nội vụ tiếp thu, ghi nhận để nghiên cứu, tổng hợp để trình Chính phủ xem xét, sửa đổi Nghị định 56/2015/NĐ-CP cho phù hợp.

Kết luận Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng cảm ơn, ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến đóng góp của đại biểu tại Hội thảo đồng thời đề nghị Ban tổ chức Hội thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến để tổng hợp, tiếp tục nghiên cứu, trình Chính phủ trong thời gian ngắn nhất nhằm sớm áp dụng “Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức” vào công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức ngay trong năm 2016.