BỘ NỘI VỤ

Đón tiếp và làm việc với Tổ công tác có Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH Đào Ngọc Dung; các Thứ trưởng: Doãn Mậu Diệp, Lê Quân, Nguyễn Thị Hà và thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ LĐTB&XH.


Phát biểu khai mạc buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho biết, Tổ công tác về kiểm tra công vụ của Thủ tướng Chính phủ được thành lập theo Quyết định 364/QĐ-TTg ngày 02/4/2018, có nhiệm vụ tham mưu, giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra việc chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật của cơ quan, tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động công vụ tại các bộ, ngành, địa phương; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xử lý các vi phạm trong hoạt động công vụ tại các Bộ, ngành, địa phương. Kiểm tra tại Bộ LĐTB&XH là hoạt động đầu tiên của Tổ công tác, do đó, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị các thành viên Tổ công tác đóng góp ý kiến nhằm làm rõ hơn việc chấp hành pháp luật trong hoạt động công vụ của Bộ LĐTB&XH.


Báo cáo việc chấp hành pháp luật trong hoạt động công vụ của Bộ LĐTB&XH, Thứ trưởng Bộ LĐTB&XH Doãn Mậu Diệp cho biết, Bộ LĐTB&XH là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động, tiền lương, việc làm; giáo dục nghề nghiệp; bảo hiểm xã hội; an toàn, vệ sinh lao động; người có công; bảo trợ xã hội; trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ sự nghiệp công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Hiện nay, Bộ có 17 đơn vị hành chính nhà nước, 04 Văn phòng chuyên trách, 44 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc và 03 doanh nghiệp trực thuộc.

Tính đến ngày 01/4/2018, Bộ LĐTB&XH có 613 công chức. Số người làm việc được giao tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ là 3.187 chỉ tiêu, hợp đồng theo Nghị định 68 là 223 người. Số lượng người làm việc hiện có tại các đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước đảm bảo và đảm bảo một phần kinh phí là 3.332 người, tại các đơn vị tự chủ toàn bộ kinh phí thường xuyên là 557 người. Trong tổng số 3.889 người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ có 2.307 viên chức, 193 người hợp đồng theo Nghị định 68 và 1.389 hợp đồng lao động.

Trên cơ sở biên chế công chức được giao hàng năm, Bộ đã quản lý, sử dụng biên chế đối với các đơn vị hành chính theo đúng quy định hiện hành, thực hiện sắp xếp, phân bổ biên chế công chức đáp ứng yêu cầu giảm mỗi năm 1,5% biên chế và định hướng đến năm 2021 giảm 10% biên chế các cơ quan, đơn vị hành chính trực thuộc bộ so với năm 2015. Năm 2018, Bộ đã xây dựng kế hoạch tuyển dụng số biên chế còn lại, trong đó có thi tuyển (tổ chức trong tháng 6/2018); tiếp nhận với tỷ lệ phù hợp để bảo đảm cơ cấu về độ tuổi. 

Về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Bộ đã xây dựng kế hoạch, phê duyệt Đề án tinh giản biên chế và ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện. Trên cơ sở Đề án chung của Bộ, các đơn vị xây dựng Đề án tinh giản biên chế riêng, trong đó, thực hiện tỷ lệ tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 tối thiểu 10% so với biên chế hành chính hoặc số người làm việc được giao trong đơn vị sự nghiệp. Kết quả thực hiện tinh giản từ năm 2015 đến nay là 193 người. 

Liên quan đến việc đổi mới, sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Bộ đã trình Chính phủ giữ nguyên số lượng 17 đơn vị hành chính như trước đây (không phát sinh bộ máy mới). Hiện nay, Bộ đang hoàn thiện Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Ban Cán sự đảng với định hướng kiện toàn, sắp xếp bộ máy hành chính ngay trong năm 2018 và đến năm 2021: bỏ cấp phòng trong 4 Vụ (13 phòng); tiếp tục rà soát, giảm  từ 4 đến 6 phòng ở các Cục thuộc Bộ; cơ bản bỏ cấp phòng thuộc Tổng cục, giảm hoặc chuyển đổi mô hình của một số tổ chức thuộc Tổng cục; rà soát, giảm, hợp nhất, kiện toàn lại các Ban chỉ đạo, các tổ chức phối hợp liên ngành, văn phòng điều phối (hầu hết sử dụng đội ngũ công chức kiêm nhiệm).

Đối với đơn vị sự nghiệp, Bộ tiếp tục rà soát, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của toàn bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Mục tiêu đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ (từ 4 đến 5 đơn vị) so với năm 2015 và đến năm 2025 tiếp tục giảm tối thiểu 10% số lượng đơn vị sự nghiệp so với năm 2021; đồng thời giảm khoảng 50 đến 70/417 phòng hiện có ở các đơn vị sự nghiệp của Bộ. 

Công tác tuyển dụng của Bộ thực hiện đúng quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Từ năm 2013 đến nay, Bộ đã thực hiện tuyển dụng 70 công chức (thi tuyển 42 trường hợp, tiếp nhận không qua thi 28 trường hợp); tiếp nhận 05 trường hợp là công chức; tuyển dụng 371 viên chức. 

Về tỷ lệ cán bộ cấp phó, Bộ căn cứ vào các quy định của Trung ương, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ để thực hiện công tác bổ nhiệm cán bộ, bảo đảm số lượng lãnh đạo đơn vị, số lượng lãnh đạo cấp phòng đúng quy định. Tuy nhiên vẫn còn 02 đơn vị có cấp phó vượt quá quy định (Văn phòng Bộ có 04 Phó Chánh Văn phòng; Cục Quản lý lao động ngoài nước có 04 Phó Cục trưởng).

Về công tác tiếp nhận đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo luôn được Bộ quan tâm chỉ đạo thực hiện theo đúng quy định hiện hành. Nhìn chung, qua kiểm tra, xác minh, một số đơn thư khiếu nại, tố cáo có đúng, có sai. Căn cứ các kết luận, Bộ đã yêu cầu một số tập thể, cá nhân kiểm điểm làm rõ trách nhiệm và báo cáo Bộ.


Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Tổ công tác đánh giá cao công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Bộ LĐTB&XH, các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo rõ ràng, đồng bộ. Công tác cải cách hành chính đã có bước tiến vượt bậc (từ vị trí 19/19 năm 2016 lên vị trí 12/19 năm 2017 trên bảng xếp hạng Par index). Việc sắp xếp tổ chức bộ máy cơ bản đáp ứng yêu cầu tại Nghị quyết số 19-NQ/TW. Về biên chế hành chính được giao năm 2018 cao hơn so với số biên chế hiện tại, các thành viên đề nghị Bộ LĐTB&XH có kế hoạch tuyển dụng phù hợp. Đối với Cục Quản lý lao động ngoài nước chưa có cấp trưởng cũng cần được kiện toàn sớm. 


Việc triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, xã hội hóa đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ LĐTB&XH cũng cần nâng số lượng đơn vị tự chủ hoàn toàn và tự chủ một phần kinh phí thường xuyên cao hơn nữa (hiện Bộ có 11 đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ hoàn toàn, 25 đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ một phần kinh phí thường xuyên).


Về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đang giao Thanh tra Bộ thực hiện, tuy nhiên theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, do đó đề nghị Bộ LĐTB&XH chuyển nhiệm vụ về Văn phòng Bộ quản lý theo đúng quy định…


Phát biểu tại buổi kiểm tra, Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH Đào Ngọc Dung cho biết, Bộ có chức năng quản lý nhà nước đối với nhiều lĩnh vực tương đối nhạy cảm như bảo hiểm, an sinh xã hội, người có công… bất cứ vấn đề nào sơ xuất đều có thể phát sinh những ý kiến khác nhau, ý kiến trái chiều. Tuy nhiên, thời gian qua, Bộ đã thành lập Tổ công tác đặc biệt của Bộ trưởng để giải quyết vấn đề hồ sơ tồn đọng liên quan đến chế độ chính sách xã hội, người có công và được làm triệt để từ cơ sở trở lên. Đến nay, Bộ đã giải quyết được trên 1600 hồ sơ liệt sỹ, trên 3000 hồ sơ thương binh nhưng không có phát sinh khiếu kiện.

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung cũng cho biết, công tác cải cách hành chính (CCHC) của Bộ đã có bước tiến đáng kể, Bộ đã đơn giản hóa trên 60% thủ tục hành chính, có những thủ tục đạt cao nhất 78%; đơn giản hóa thủ tục kinh doanh đạt 63%... Tuy nhiên, Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH cũng thừa nhận, đội ngũ công chức, viên chức ở một số đơn vị chưa đáp ứng được yêu cầu, thiếu nhiệt huyết, chưa có sự phản ứng nhanh nhạy đối với các vấn đề xã hội quan tâm. Sự phối hợp giữa một số đơn vị của Bộ với đơn vị ngoài Bộ còn chưa nhịp nhàng.

Về vấn đề tuyển dụng công chức, viên chức, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung cho biết, sắp tới, Bộ sẽ tuyển dụng bổ sung để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Việc tuyển dụng đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan, công tâm…

Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đánh giá cao công tác chuẩn bị của Bộ LĐTBXH cho buổi kiểm tra, các nội dung được chuẩn bị chu đáo, đầy đủ theo hướng dẫn. Các ý kiến phát biểu của thành viên Tổ công tác mang tính gợi ý để Bộ LĐTBXH bổ sung và làm rõ một số vấn đề.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng đánh giá cao kết quả công tác năm 2017 của Bộ LĐTB&XH, trong đó công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Bộ, đặc biệt là vai trò của Bộ trưởng Đào Ngọc Dung trong việc chỉ đạo rất sát sao, quyết liệt, giúp Bộ LĐTB&XH hoàn thành tốt nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao….

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị Bộ LĐTB&XH tiếp thu ý kiến các thành viên Tổ công tác, hoàn thiện báo cáo gửi Bộ Nội vụ trong ngày 31/5/2018 để tổng hợp, báo cáo tại phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 6/2018. 

Tuy nhiên, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng chỉ ra năm vấn đề hạn chế cần khắc phục của Bộ LĐTBXH, đó là:
Thứ nhất, Chỉ số CCHC mặc dù đã có bước tiến vượt bậc nhưng về vị trí cần phải cải thiện nhiều hơn trong thời gian tới. Đề nghị Bộ trưởng Đào Ngọc Dung triệu tập cuộc họp kiểm điểm lãnh đạo các đơn vị để phân tích các chỉ số CCHC, chỉ ra những tiêu chí có điểm số thấp, làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, trách nhiệm của tập thể và cá nhân thực hiện nhiệm vụ có điểm số thấp và đề ra biện pháp khắc phục.

Thứ hai, về biên chế hành chính được giao năm 2018 là 725 biên chế nhưng Bộ LĐTB&XH mới sử dụng 613 biên chế. Bên cạnh đó, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập cao hơn so với chỉ tiêu biên chế được giao. Do đó, Bộ LĐTB&XH cần có lộ trình thích hợp để giải quyết phù hợp đối với số biên chế hành chính và biên chế sự nghiệp trên.

Thứ ba, Bộ LĐTB&XH chậm xây dựng khung năng lực và mô tả vị trí việc làm nhằm xác định biên chế và xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế phù hợp. Bộ cũng chậm phê duyệt đề án xác định vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

Thứ tư, về đơn vị dư thừa cấp phó cần giải quyết theo đúng quy định. Cùng với đó, Cục Quản lý lao động ngoài nước chưa có cấp trưởng cũng cần phải được kiện toàn, không để Thứ trưởng kiêm nhiệm Cục trưởng. Trong trường hợp đặc biệt, Bộ LĐTB&XH xin ý kiến Bộ Nội vụ để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, có cơ chế đặc thù.

Thứ năm, về bổ nhiệm cán bộ có đơn thư khiếu nại, tố cáo, Bộ LĐTB&XH cần giải quyết sớm, tránh tình trạng gây bức xúc và mất đoàn kết trong đơn vị.

Bên cạnh việc chỉ ra những hạn chế, Tổ trưởng Tổ công tác cũng đề nghị Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH tiếp tục chỉ đạo, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các đơn vị thuộc Bộ, đặc biệt thực hiện nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp. 

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho rằng, CCHC là nhiệm vụ rất quan trọng, do đó, Bộ LĐTB&XH cần lựa chọn mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới. Đặc biệt, Bộ cần tổ chức họp bàn để xem xét trách nhiệm của người đứng đầu và công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ có chỉ số thấp trong bảng xếp hạng PAR Index năm 2017, rút kinh nghiệm và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao thứ hạng năm 2018.

Việc tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW còn chậm, cần phải đẩy nhanh hơn nữa, phấn đấu đến năm 2021 phải tinh giản biên chế đạt tối thiểu 10% theo quy định.


Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng đề nghị Bộ LĐTBXH sớm xây dựng khung năng lực và phê duyệt đề án vị trí việc làm các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ, đảm bảo sử dụng biên chế hợp lý. Có kế hoạch xử lý hợp đồng lao động chuyên môn nghiệp vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Khắc phục tình trạng dư thừa cấp phó ngay trong năm 2018 và báo cáo vấn đề tuyển dụng công chức không qua thi gửi Bộ Nội vụ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo theo nhóm vấn đề./.

Tin, ảnh: Thanh Tuấn