BỘ NỘI VỤ

Tham gia Đoàn kiểm tra có đồng chí Phạm Minh Hùng, Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính (BCĐ CCHC) của Chính phủ, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ; đại diện lãnh đạo và chuyên viên các Vụ, Cục thuộc: Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Khoa học và Công nghệ và Văn phòng Chính phủ.

Làm việc với Đoàn kiểm tra, về phía Thanh tra Chính phủ có Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Ngọc Liêm; đại diện lãnh đạo một số các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ; các công chức tham mưu, giúp việc cho Trưởng ban BCĐ CCHC của Thanh tra Chính phủ.

Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa cho biết, mục đích của Đoàn kiểm tra nhằm đánh giá khách quan, toàn diện tình hình và những kết quả trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính tại Thanh tra Chính phủ. Đồng thời, nhìn nhận những tồn tại, khó khăn trong thời gian qua để từ đó có hướng khắc phục, tháo gỡ; qua đó phát hiện những cách làm hay, tư duy đổi mới của Thanh tra Chính phủ để làm bài học, kinh nghiệm nhân rộng trong cả nước.

Thông qua báo cáo của Thanh tra Chính phủ về công tác cải cách hành chính năm 2017 - 2018 tại buổi làm việc, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa đề nghị các thành viên trong Đoàn kiểm tra là đại diện của các Bộ, ngành Trung ương tham gia ý kiến, trao đổi thảo luận với Thanh tra Chính phủ; nhận định các nội dung mà Bộ, ngành được phân công theo dõi và trả lời kiến nghị, đề xuất của Thanh tra Chính phủ liên quan đến trách nhiệm quản lý của mình.

Theo Báo cáo của Thanh tra Chính phủ trình bày tại buổi làm việc, công tác CCHC năm 2017 - 2018 luôn được lãnh đạo Thanh tra Chính phủ quan tâm, tập trung chỉ đạo thống nhất, triển khai đồng bộ, bám sát chương trình, kế hoạch CCHC của Chính phủ; phổ biến, quán triệt, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CCHC; thường xuyên kiểm tra tiến độ và chất lượng thực hiện các công việc; nắm bắt và có ý kiến cụ thể đối với từng hoạt động CCHC của cơ quan, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

Về công tác xây dựng thể chế, đã được triển khai đồng bộ và được thực hiện khẩn trương, tích cực; đặc biệt là đối với các dự án luật trình Quốc hội thông qua, như: Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 5 ngày 20/11/2018; Luật Tố cáo (sửa đổi) trình Quốc hội thông qua ngày 12/6/21018, nhìn chung, đều đảm bảo đúng tiến độ thời gian và chất lượng văn bản; các văn bản pháp luật đều được triển khai xây dựng đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất.

Về công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) được Thanh tra Chính phủ triển khai một cách kịp thời, nghiêm túc. Năm 2017, rà soát các TTHC về tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ. Trên cơ sở đó, hoàn thiện Bộ TTHC mới thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ để trình Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành (gồm 28 TTHC). Năm 2018, cập nhật 28 TTHC đã được chuẩn hóa thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ, bao gồm: thủ tục giải quyết khiếu nại, thủ tục giải quyết tố cáo, thủ tục tiếp công dân, thủ tục xử lý đơn, các thủ tục phòng, chống tham nhũng.

Về cải cách tổ chức bộ máy, năm 2017, Thanh tra Chính phủ đã tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan theo Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09/10/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ và xây dựng, trình Chính phủ Nghị định thay thế Nghị định số 83/2012/NĐ-CP. Năm 2018, sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 50/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ, Tổng Thanh tra Chính phủ đã ký ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của 14 cục, vụ, đơn vị.

Về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trong năm 2017 và 2018, Thanh tra Chính Phủ đã cử 215 lượt công chức, viên chức đi bồi dưỡng trong nước và nước ngoài: bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra, kiến thức quản lý nhà nước; bồi dưỡng năng lực, kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp vụ; kỹ năng phiên dịch; kỹ năng hoạch định và tổ chức thực thi chính sách; kỹ năng lãnh đạo quản lý cấp vụ; kỹ năng đấu thầu cơ bản; học tập kinh nghiệm về phòng chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại hành chính tại Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapore… Phối hợp với Bộ Nội vụ tổ chức kỳ thi nâng ngạch từ thanh tra viên lên thanh tra viên chính theo chỉ tiêu năm 2016; công nhận kết quả thi cho 1.076 công chức thanh tra tham dự kỳ thi.

Về công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo được thực hiện theo đúng quy trình, quy định; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được đẩy mạnh. Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra, lãnh đạo Thanh tra Chính phủ rất quan tâm, tạo điều kiện cử cán bộ, công chức đi đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận chính trị nhằm nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ, công chức, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới và yêu cầu của thực tiễn.

Về công tác quản lý tài chính, tài sản được thực hiện nghiêm túc theo quy định của pháp luật, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan.

Về công tác hiện đại hóa nền hành chính được đẩy mạnh và tăng cường, hiện nay, 100% cán bộ công chức, viên chức của Thanh tra Chính phủ đã được cấp hộp thư điện tử công vụ. Số văn bản điện tử được gửi nhận qua mạng tăng, có chuyển biến tích cực trong hoạt động chỉ đạo, điều hành. Hệ thống họp trực tuyến giữa Thanh tra Chính phủ với các bộ, ngành, địa phương và các đơn vị được duy trì hoạt động, chất lượng cao, sử dụng thường xuyên, phục vụ tốt công tác chỉ đạo, điều hành của Thanh tra Chính phủ. Kiến trúc Chính phủ điện tử duy trì. Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về khiếu nại, tố cáo đã và đang được triển khai trên phạm vi toàn quốc. Phần mềm Quản lý văn bản và điều hành mới (của Viettel) bao gồm cả Modul kết nối liên thông với Văn phòng Chính phủ dựa trên Kiến trúc Chính phủ điện tử của Thanh tra Chính phủ được ban hành. Hiện nay, Thanh tra Chính phủ đang phối hợp với Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel nghiên cứu, đưa ra giải pháp xây dựng chuyên mục đăng ký, hẹn lịch tiếp công dân và thông báo thời gian thực hiện tiếp công dân trên Cổng Thông tin điện tử. Thanh tra Chính phủ đang triển khai cung cấp chữ ký số cho lãnh Thanh tra Chính phủ và lãnh đạo các cục, vụ, đơn vị; tiếp tục duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008.

Ngoài những kết quả đã đạt được, Báo cáo của Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra những hạn chế còn tồn tại, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế, những khó khăn vướng mắc và kiến nghị, đề xuất; đồng thời, Thanh tra Chính phủ cũng xác định 08 định hướng cải cách hành chính trong những năm tiếp theo.

Nhận xét về công tác CCHC tại Thanh tra Chính phủ, các thành viên trong Đoàn kiểm tra đã đánh giá về nội dung báo cáo, cũng như tình hình thực tế triển khai công tác CCHC qua theo dõi tại Thanh tra Chính phủ, đưa ra những gợi ý để Thanh tra Chính phủ cải thiện, nâng cao hiệu quả và chất lượng của công tác CCHC trong thời gian tới trên cơ sở phân tích kết quả một số tiêu chí còn hạn chế trong Chỉ số PAR Index năm 2017. Cụ thể, tập trung trao đổi, thảo luận vào các nội dung chủ yếu như:

Cần xây dựng, trình Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo (sửa đổi) và Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) đã được Quốc hội thông qua để hiệu lực thi hành của văn bản hướng dẫn trùng với hiệu lực thi hành của luật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ.

Tiếp tục nâng cao hơn nữa công tác thẩm định đối với các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Thanh tra Chính phủ để đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng kế hoạch áp dụng và chuyển đổi từ hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2008 sang tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2015 trên cơ sở tiết kiệm, tránh hình thức, máy móc.

Hoàn thiện Khung kiến trúc Chính phủ điện tử phiên bản 2.0 để xin ý kiến thẩm định Bộ Thông tin và Truyền thông trước khi trình lãnh đạo Thanh tra Chính phủ ký ban hành trên cơ sở góp ý của Bộ Thông tin và Truyền thông vào Khung kiến trúc Chính phủ điện tử của Thanh tra Chính phủ phiên bản 1.0.

Cần có kế hoạch cụ thể để triển khai nhiệm vụ được quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

Về vấn đề cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thanh tra Chính phủ, đề nghị cần có kế hoạch, lộ trình cụ thể và ban hành Danh mục tài sản công trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thanh tra Chính phủ.

Thanh tra Chính phủ cần thực hiện việc giải ngân cho đầu tư phát triển theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2018…

Phát biểu tại buổi làm việc, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ Phạm Minh Hùng, Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ đánh giá cao kết quả công tác cải cách hành chính của Thanh tra Chính phủ trong năm 2017 - 2018; đồng thời, kiến nghị lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, thủ trưởng các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ cần quan tâm triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính trong nội bộ của mình để nâng cao Chỉ số cải cách hành chính; trong chỉ đạo điều hành, quản lý phải cụ thể, cần chỉ ra các chỉ số cải cách hành chính còn hạn chế và đề ra các giải pháp để triển khai; cần đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra về cải cách hành chính trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng chống tham nhũng.

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Ngọc Liêm ghi nhận các ý kiến của thành viên Đoàn kiểm tra nhận xét về công tác CCHC tại Thanh tra Chính phủ thời gian qua và đề xuất các giải pháp cải thiện một số tiêu chí của Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) của Thanh tra Chính phủ trong thời gian tới; đồng thời, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ cũng thẳng thắn nhận trách nhiệm của người lãnh đạo đối với kết quả công tác CCHC tại Thanh tra Chính phủ chưa thực sự tương xứng với yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và của Ngành.

Trên cơ sở các ý kiến của Đoàn kiểm tra, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Ngọc Liêm đề nghị bộ phận tham mưu, giúp việc cho Trưởng ban BCĐ CCHC của Thanh tra Chính phủ nghiêm túc tiếp thu, tổng hợp các ý kiến góp ý; đề nghị lãnh đạo các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ cần quán triệt tốt hơn nữa các yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ của công tác CCHC, chủ động tham mưu, quyết tâm, gương mẫu, sáng tạo trong triển khai thực hiện CCHC ở lĩnh vực do mình phụ trách và tại tất cả các đơn vị trong Thanh tra Chính phủ. Phó Tổng Thanh tra Chính phủ mong muốn, trong thời gian tới, Thanh tra Chính phủ sẽ tiếp tục nhận được sự quan tâm, hỗ trợ và giúp đỡ từ các Bộ, ngành Trung ương, đặc biệt là Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ để thực hiện quyết tâm tạo chuyển biến tích cực về công tác CCHC trong các năm tới.

Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa - Phó Trưởng ban BCĐ CCHC của Chính phủ, Trưởng đoàn Đoàn kiểm tra ghi nhận những kết quả trong công tác CCHC của Thanh tra Chính phủ trong năm 2017 - 2018 trên các nội dung: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công, công tác quản lý hành chính và hiện đại hóa nền hành chính.

Tuy nhiên, để công tác CCHC của Thanh tra Chính phủ đạt kết quả tốt hơn trong những năm tiếp theo, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa đề nghị: Thanh tra Chính phủ cần tiếp tục triển khai một cách đồng bộ, quyết liệt và toàn diện các nội dung CCHC theo quy định tại Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành CCHC, kịp thời chấn chỉnh và khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác CCHC thời gian qua. Hằng năm, kịp thời xây dựng và ban hành các Kế hoạch cụ thể hóa việc triển khai các nhiệm vụ CCHC được giao tại Quyết định số 225/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bảo đảm phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của ngành, lĩnh vực do Thanh tra Chính phủ quản lý; gắn trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu trong triển khai từng nhiệm vụ CCHC của Thanh tra Chính phủ.

Đối với các định hướng cải cách hành chính trong thời gian tới, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa đề nghị Thanh tra Chính phủ tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế tiếp tục hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao; đặc biệt là các định hướng cải cách hành chính trong thời gian tới đã được Bộ đề ra trong Báo cáo.

Anh Cao