BỘ NỘI VỤ

Làm việc với Tổ công tác có Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thị Minh; Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Đào Việt Ánh; đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc BHXH Việt Nam.


Báo cáo tại buổi kiểm tra, Phó Tổng Giám đốc Đào Việt Ánh cho biết, Ban Cán sự đảng, lãnh đạo ngành BHXH đã chỉ đạo, đôn đốc BHXH các địa phương, đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến và quán triệt sâu rộng đến từng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức về các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của Chính phủ. Bên cạnh đó, thường xuyên ban hành các văn bản, chỉ thị đôn đốc việc thực hiện và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của Đảng, Nhà nước và của ngành về thực hiện chính sách pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế và văn bản pháp luật về thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, phòng, chống tiêu cực, nhũng nhiễu. Qua đó, tạo được sự chuyển biến về ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong ngành.

Xác định mục tiêu “Xây dựng ngành BHXH hiện đại, chuyên nghiệp, hướng tới sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp”, toàn ngành BHXH tiếp tục triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm cải cách hiệu quả thủ tục hành chính; đổi mới, nâng cao chất lượng tinh thần, thái độ phục vụ người tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp và tổ chức, doanh nghiệp; đồng thời, kiên quyết xử lý, kỷ luật những tập thể, cá nhân gây sách nhiễu, phiền hà về thủ tục hành chính hoặc có tinh thần, thái độ phục vụ chưa tốt.

Tổng số biên chế của BHXH Việt Nam được giao là 19.281 biên chế; hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP trong toàn ngành là 2.388 chỉ tiêu. Số lượng công chức, viên chức và lao động hợp đồng có mặt đến 31/12/2018 là 18.593 người (gồm cả hợp đồng chờ thi, xét tuyển); lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP là 2.163 người.

Đặc biệt, BHXH Việt Nam là đơn vị tiên phong triển khai xây dựng "Đề án xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức theo ngạch của ngành BHXH Việt Nam" từ năm 2011, với danh mục 240 vị trí việc làm ngành BHXH từ Trung ương đến địa phương. Năm 2016, Bộ Nội vụ đã phê duyệt danh mục 119 vị trí việc làm ngành BHXH để thay thế danh mục 240 vị trí việc làm năm 2011. Căn cứ khung danh mục các vị trí việc làm đã được Bộ Nội vụ phê duyệt, BHXH Việt Nam đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc liên quan ‘‘Hoàn thiện bản mô tả vị trí việc làm và khung năng lực của từng vị trí việc làm theo danh mục đã được Bộ Nội vụ phê duyệt’’.

Về thực hiện tinh giản biên chế gắn với sắp xếp lại tổ chức và cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, tính đến ngày 31/12/2018, ngành BHXH đã tinh giản được 124 người theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

Về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, BHXH Việt Nam đã xây dựng Đề án “Đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của BHXH Việt Nam theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đề án. Theo đó, Đề án chia làm 02 giai đoạn, từ  năm 2019-2021 và từ năm 2021-2025. BHXH Việt Nam đề xuất giảm ít nhất 02 đơn vị cấp Ban trực thuộc BHXH Việt Nam ở Trung ương, để đảm bảo chủ trương tinh gọn bộ máy; Sắp xếp, kiện toàn, chuyển đổi 01 đơn vị sự nghiệp hiện có trong cơ cấu tổ chức BHXH Việt Nam ở Trung ương; Giảm 128 phòng trực thuộc BHXH cấp tỉnh; Giảm 58 BHXH thành phố, thị xã trực thuộc BHXH cấp tỉnh, nơi có trụ sở BHXH cấp tỉnh đóng trên địa bàn; Giảm 12 BHXH cấp huyện trên địa bàn huyện thuộc diện không đạt 2 tiêu chuẩn về diện tích và dân số trên cơ sở kết quả Đề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính; Giảm 480 chức danh lãnh đạo cấp Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương tại các đơn vị hợp nhất, giải thể; Đến năm 2021, giảm tối thiểu 10% biên chế so với biên chế được giao năm 2015 của BHXH Việt Nam (tương đương tinh giản 2.050 biên chế).

Công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý đã được BHXH Việt Nam thực hiện theo quy trình, thủ tục chặt chẽ, công khai, minh bạch. Công chức, viên chức được Ban Cán sự đảng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam và Giám đốc BHXH cấp tỉnh xem xét bổ nhiệm đều thuộc diện quy hoạch, được tín nhiệm cao, đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của ngành về điều kiện tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục và số lượng lãnh đạo, quản lý cấp phó tại từng đơn vị. 
Cụ thể, đối với chức danh công chức lãnh đạo thuộc diện Ban Cán sự đảng BHXH Việt Nam quản lý, có 497 lượt công chức được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại. Đối với chức danh lãnh đạo cấp phòng trực thuộc BHXH Việt Nam, có 278 lượt viên chức được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại. Đối với chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng nghiệp vụ, Giám đốc, Phó Giám đốc BHXH cấp huyện do Giám đốc BHXH tỉnh quyết định bổ nhiệm theo phân cấp là 2.882 lượt viên chức được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại.

Đặc biệt, BHXH Việt Nam và các đơn vị trực thuộc từ cơ quan Trung ương đến BHXH cấp huyện đều thực hiện nghiêm túc cơ cấu cán bộ quản lý, số lượng cấp phó các cấp ít hơn hoặc bằng so với quy định của Đảng và Chính phủ.

Công tác tiếp công dân của các cấp lãnh đạo ngành BHXH Việt Nam cũng được thực hiện nghiêm túc theo quy định, qua đó, đã giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc phức tạp, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người lao động.


Phát biểu tại buổi kiểm tra, thành viên Tổ công tác cho rằng, đây là một trong những báo cáo có số liệu sát với yêu cầu của đoàn kiểm tra, có đầy đủ số liệu, không né tránh, phản ánh được hai mảng lớn của công tác công vụ đó là: công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức, người lao động và sự nỗ lực của ngành trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế.

Tổ công tác ghi nhận và đánh giá cao nỗ lực trong công tác kiểm tra và tự kiểm tra của BHXH Việt Nam nhằm chấn chỉnh những vấn đề vi phạm của công chức, viên chức trong ngành; bên cạnh đó, ghi nhận nỗ lực tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế; cơ cấu cán bộ quản lý của ngành đảm bảo bằng hoặc thấp hơn quy định.

Tổ công tác cũng rất ấn tượng với tỷ lệ cải cách thủ tục hành chính của ngành và đặc biệt, ứng dụng công nghệ thông tin được đánh giá đứng đầu trong các cơ quan nhà nước. Đề nghị ngành BHXH có giải pháp để tăng cường việc sử dụng CNTT của người dân, doanh nghiệp trong việc sử dụng các dịch vụ của ngành BHXH Việt Nam; đồng thời, đánh giá việc ứng dụng công nghệ thông tin như vậy có thể giúp tinh giản biên chế của ngành hay không. 

Tổ công tác đề nghị BHXH Việt Nam làm rõ những trường hợp sai phạm trong thực hiện nhiệm vụ như tham nhũng vặt, sử dụng cơ sở vật chất chưa đúng quy định,vi phạm đạo đức công vụ... và đề xuất phương hướng khắc phục. Đề nghị làm rõ những trường hợp là hợp đồng lao động chờ thi hoặc xét tuyển, làm rõ việc còn biên chế nhưng vẫn sử dụng hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn. 

Tuy nhiên, với việc đánh giá tỷ lệ cao công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, rất ít người được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ sẽ gây khó khăn cho việc tinh giản biên chế của ngành. Cùng với đó, BHXH Việt Nam tăng cường tổ chức thi tuyển để lựa chọn người có năng lực vào làm việc, hạn chế việc xét tuyển.

Đánh giá cao tinh thần chủ động xây dựng đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của ngành tinh gọn, tuy nhiên, Tổ công tác đề nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu xây dựng tiêu chí sắp xếp tổ chức BHXH theo khu vực liên huyện đảm bảo đúng chủ trương của Đảng tại Hội nghị Trung ương 6 khóa XII.

Báo cáo, làm rõ thêm các vấn đề Tổ công tác nêu, lãnh đạo BHXH Việt Nam và lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc đã tiếp thu, giải trình các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo, chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, đạo đức công vụ… Thứ trưởng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thị Minh khẳng định sẽ tiếp thu để hoàn thiện báo cáo và chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về hoạt động công vụ của ngành trong thời gian sớm nhất.


Tổng Giám đốc Nguyễn Thị Minh cho biết thêm, việc tuyển dụng công chức, viên chức tại ngành BHXH rất khó khăn vì tuyển dụng theo vị trí việc làm với những đặc thù của ngành, yêu cầu kiến thức chuyên môn sâu và kỹ năng làm việc đa dạng, phức tạp, khi được tuyển dụng vào làm việc vẫn phải mất thời gian dài để tiếp cận công việc. 

Nhấn mạnh công tác nhân sự là đặc biệt quan trọng, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam khẳng định, việc tuyển dụng và sử dụng công chức, viên chức ngành BHXH phải rất thận trọng vì có đến 70% công chức, viên chức tiếp xúc trực tiếp với tài chính; đặc biệt phải thận trọng trong công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý vì “nâng lên thì dễ mà hạ xuống thì rất khó”.

Bên cạnh đó, để phòng chống tham nhũng vặt, BHXH Việt Nam đã xây dựng thể chế và công khai các thủ tục hành chính một cách rộng rãi, với nhiều hình thức công khai khác nhau. Cùng với đó, ứng dụng công nghệ thông tin vào các quy trình nghiệp vụ, giúp minh bạch trong thu, chi BHXH, BHYT; đặc biệt công khai các địa chỉ về tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp để kịp thời ngăn ngừa, xử lý các vi phạm của công chức, viên chức trong ngành.

Tổng Giám đốc Nguyễn Thị Minh đề nghị các cơ quan Trung ương hoàn thiện chính sách liên quan đến an sinh xã hội, đặc biệt là BHXH và BHYT. Đã sửa đổi luật thì phải kịp thời sửa đổi nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành, đảm bảo thực hiện một cách thuận lợi.


Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao kết quả đạt được của BHXH Việt Nam thông qua 5 nội dung của hoạt động công vụ, xây dựng đầy đủ các văn bản và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc.

Để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ công tác trong các năm tiếp theo, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị Ban Cán sự đảng, lãnh đạo BHXH Việt Nam:
Thứ nhất, tiếp tục chỉ đạo toàn ngành thực hiện nghiêm các nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 và 7, Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế; Quyết định số 1847 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ và Chỉ thị 26 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các cơ quan hành chính các cấp.

Thứ hai, tiếp tục chỉ đạo việc sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các đơn vị thuộc BHXH Việt Nam, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ, khoán kinh phí hành chính.

Thứ ba, kết hợp sắp xếp tổ chức bộ máy với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức.

Thứ tư, thực hiện nghiêm công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức; chấm dứt việc sử dụng hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn; rà soát, xử lý các trường hợp vi phạm theo Kết luận số 43 của Bộ Chính trị về công tác cán bộ.

Thứ năm, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ đối với tất cả các đơn vị thuộc và trực thuộc BHXH Việt Nam và kết thúc trong năm 2019.

Thứ sáu, tiếp tục duy trì việc tiếp công dân, giải quyết tốt các kiến nghị, khó khăn, vướng mắc của người dân, doanh nghiệp liên quan đến phạm vi quản lý của ngành; tiếp nhận kiến nghị và đề xuất sửa đổi cơ chế, chính sách chưa phù hợp.

Thứ bảy, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin nhằm minh bạch quy trình nghiệp vụ, phòng chống tham nhũng./.

Thanh Tuấn