BỘ NỘI VỤ

Báo cáo tóm tắt Đề án, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc Bùi Thị Thu Hằng cho biết, tỉnh Vĩnh Phúc có 09 đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện (02 thành phố và 07 huyện); không có ĐVHC cấp huyện chưa đạt 50% cả hai tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số nên không thực hiện sắp xếp.

Số lượng ĐVHC cấp xã là 137 đơn vị (15 phường, 12 thị trấn và 110 xã); trong đó, có 03 ĐVHC không đạt 50% trở lên cả 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định (xã Tân Cương, xã Phú Thịnh thuộc huyện Vĩnh Tường; thị trấn Tam Đảo thuộc huyện Tam Đảo). Như vậy, tỉnh Vĩnh Phúc có 03 ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp.

Theo đó, tỉnh Vĩnh Phúc đề xuất sắp xếp, sáp nhập xã Phú Thịnh và xã Tân Cương để thành lập xã Tân Phú.

Đối với thị trấn Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc đề nghị giữ nguyên hiện trạng thị trấn như hiện nay, không thực hiện sắp xếp, sáp nhập trong giai đoạn 2019-2021.

Như vậy, sau khi tiến hành sắp xếp, sáp nhập, tỉnh Vĩnh Phúc giảm 01 ĐVHC cấp xã.

Sau khi sắp xếp, sáp nhập, số cán bộ, công chức dôi dư là 14 người (10 cán bộ, 04 công chức) và số người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư là 22 người. Tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng phương án sắp xếp, giải quyết số cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư như tuyển dụng vào công chức cấp xã, công chức, viên chức cấp huyện nếu đáp ứng đủ điều kiện và còn chỉ tiêu; điều động đến ĐVHC cấp xã còn thiếu hoặc giải quyết chính sách thôi việc, tinh giản biên chế theo quy định.

Bên cạnh việc sắp xếp, sáp nhập 02 xã, tỉnh Vĩnh Phúc cũng đề nghị thành lập thị trấn Hợp Châu trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số xã Hợp Châu; thành lập thị trấn Đại Đình trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số xã Đại Đình thuộc huyện Tam Đảo.

Cùng với đó, thành lập thị trấn Bá Hiến trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số xã Bá Hiến và thị trấn Đạo Đức trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số xã Đạo Đức thuộc huyện Bình Xuyên.

Các thị trấn mới được thành lập đều đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật.


Phát biểu thẩm định Đề án, Phó Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương Phan Trung Tuấn cho rằng, hồ sơ, Đề án của tỉnh Vĩnh Phúc được chuẩn bị công phu, đầy đủ. Việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã, thành lập các thị trấn được thực hiện đúng theo trình tự, thủ tục quy định. Tất cả các ĐVHC thuộc diện sắp xếp, thành lập được lấy ý kiến cử tri đều tán thành với tỷ lệ cao.

Nội dung trong các hồ sơ, Đề án đã thể hiện rõ hiện trạng, phương án sắp xếp các ĐVHC; phương án sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và kế hoạch, lộ trình giải quyết đối với những người dôi dư sau khi sắp xếp các ĐVHC; đánh giá tác động của việc sắp xếp và định hướng, giải pháp để phát triển đối với các ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp; …

Tuy nhiên, ông Phan Trung Tuấn đề nghị tỉnh Vĩnh Phúc xác định rõ số lượng từng chức danh của người dôi dư sau sắp xếp, xác định rõ lộ trình, phương án sắp xếp cụ thể hơn để đảm bảo sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là thực hiện được ngay.


Hội đồng thẩm định tán thành việc giữ nguyên hiện trạng thị trấn Tam Đảo như hiện nhưng đề nghị tỉnh Vĩnh Phúc giải trình thuyết phục hơn. Đồng thời, đề nghị tỉnh Vĩnh Phúc cần xác định rõ trụ sở làm việc của xã Tân Phú và có phương án sử dụng hợp lý, đúng quy định tài sản công sau sắp xếp. Hồ sơ, đề án đã có phương án hợp nhất trạm y tế, cơ sở giáo dục nhưng cần thận trọng và có lộ trình vì tỉnh đang tập trung sắp xếp ĐVHC nhằm tạo điều kiện cho con em học sinh đến các điểm trường và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân được thuận lợi. 

Cùng với đó, đề nghị tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tạo mọi điều kiện về thủ tục hành chính và chuyển đổi các loại giấy tờ theo ĐVHC mới để Nhân dân đảm bảo ổn định cuộc sống. Các số liệu cần được rà soát lại, đảm bảo thống nhất và chính xác do cơ quan có thẩm quyền cung cấp.


Phát biểu tại Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc Vũ Chí Giang khẳng định sẽ tiếp thu và chỉ đạo các sở, ngành hoàn thiện hồ sơ, Đề án theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định.

Ông Vũ Chí Giang cho biết thêm, tỉnh đề xuất chưa thực hiện sắp xếp thị trấn Tam Đảo vì thị trấn Tam Đảo là thị trấn miền núi, nằm biệt lập trên đỉnh núi, không tiếp giáp với các ĐVHC khác trong huyện. Đồng thời, thị trấn có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh, là khu du lịch nghỉ dưỡng nổi tiếng, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn…

Việc sắp xếp, sáp nhập xã Phú Thịnh và xã Tân Cương để thành lập xã Tân Phú nhưng chưa đủ điều kiện về diện tích tự nhiên theo quy định nhưng không thể sáp nhập thêm xã liền kề vì có sự khác biệt về truyền thống văn hóa, lịch sử; các xã liền kề đều có đặc thù về phát triển kinh tế - xã hội… nếu sáp nhập thêm sẽ gây khó khăn trong đầu tư, quy hoạch, phát triển kinh tế cho huyện, lãng phí về cơ sở hạ tầng, ảnh hưởng lớn đến giao dịch hành chính giữa người dân và chính quyền địa phương.

Bên cạnh đó, việc thành lập các thị trấn thuộc huyện Tam Đảo và huyện Bình Xuyên đáp ứng nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân các xã, phù hợp với nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển đô thị và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.


Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đề nghị tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với Vụ Chính quyền địa phương tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ, Đề án theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Bên cạnh đó, bổ sung làm rõ phương án, lộ trình sắp xếp đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư và hoàn thành trong năm 2021. Rà soát lại các số liệu đảm bảo thống nhất, chính xác do các cơ quan có thẩm quyền cung cấp. Xây dựng phương án cụ thể trong việc bố trí công an chính quy và trụ sở làm việc của công an để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Hội đồng thẩm định thống nhất thông qua Đề án của tỉnh Vĩnh Phúc./.

Thanh Tuấn