BỘ NỘI VỤ

Ngày 27/9/2024, Chính phủ có Tờ trình số 549/TTr-CP trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Quảng Nam.

Theo đó, giai đoạn 2023 - 2025, tỉnh Quảng Nam có 02 huyện thuộc diện sắp xếp (huyện Hiệp Đức và huyện Nông Sơn). Trong đó, không thực hiện sắp xếp đối với huyện Hiệp Đức do có yếu tố đặc thù theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15. Thực hiện sắp xếp đối với 01 đơn vị hành chính cấp huyện (huyện Nông Sơn). Có 01 đơn vị hành chính cấp huyện thuộc diện khuyến khích sắp xếp là huyện Quế Sơn.

Như vậy, giai đoạn 2023 - 2025, tỉnh Quảng Nam thực hiện sắp xếp 02 ĐVHC cấp huyện (01 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 01 đơn vị khuyến khích) để hình thành 01 ĐVHC cấp huyện mới (huyện Quế Sơn mới).

Số lượng ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp: 14 đơn vị (09 xã, 04 phường, 01 thị trấn). Trong đó:

Không thực hiện sắp xếp đối với 04 đơn vị (02 xã, 02 phường) do có yếu tố đặc thù theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

Thực hiện sắp xếp đối với 10 đơn vị (07 xã, 02 phường, 01 thị trấn).

Số lượng ĐVHC cấp xã thuộc diện khuyến khích sắp xếp: Không có

Số lượng ĐVHC cấp xã liền kề: 06 đơn vị (06 xã).

Như vậy, giai đoạn 2023 - 2025 tỉnh Quảng Nam thực hiện sắp xếp 01 huyện và  16 ĐVHC cấp xã, gồm 13 xã, 02 phường, 01 thị trấn (trong đó có 10 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 06 đơn vị liền kề) để hình thành 01 huyện mới và  08 ĐVHC cấp xã mới (06 xã, 01 phường, 01 thị trấn).

Phương án và kết quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh

UBND tỉnh Quảng Nam xây dựng 01 phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện và 08 phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã, cụ thể như sau:

Phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện: Nhập huyện Nông Sơn (có 471,64km2 và 35.438 người) và huyện Quế Sơn (có 257,46km2 và 104.128 người) để hình thành huyện Quế Sơn mới (có 729,10km2 và 139.566 người).

Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã: 06 phương án nhập 02 xã thành 01 xã mới; 01 phương án nhập 02 phường thành 01 phường mới; 01 phương án nhập 01 xã vào 01 thị trấn thành 01 thị trấn mới.

Kết quả sau khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, tỉnh Quảng Nam giảm 01 huyện, từ 18 đơn vị (15 huyện, 02 thành phố, 01 thị xã) còn 17 đơn vị (14 huyện, 02 thành phố, 01 thị xã); giảm 08 ĐVHC cấp xã (07 xã, 01 phường), từ 241 đơn vị (197 xã, 30 phường, 14 thị trấn) còn 233 đơn vị (190 xã, 29 phường, 14 thị trấn).

Về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã

Đối với các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị của huyện Quế Sơn (mới) và 08 ĐVHC cấp xã (mới) hình thành sau sắp xếp: Việc tổ chức, kiện toàn các cơ quan, đơn vị và chức danh lãnh đạo của các cơ quan, đơn vị này thực hiện theo quy định của Đảng, Điều lệ của tổ chức và của pháp luật hiện hành.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập huyện Quế Sơn (mới): (1) Giữ nguyên trạng các đơn vị sự nghiệp giáo dục để bảo đảm đủ cơ sở vật chất trường, lớp cho học tập của học sinh trên địa bàn; (2) Giữ nguyên trạng các đơn vị sự nghiệp y tế để bảo đảm dịch vụ khám, chữa bệnh cho người dân trên địa bàn; (3) Đối với các đơn vị sự nghiệp khác (ngoài giáo dục, y tế) thực hiện sáp nhập, hợp nhất các đơn vị có tính chất tương đồng về chức năng, nhiệm vụ của huyện Nông Sơn với huyện Quế Sơn. 

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã thực hiện sắp xếp: (1) Giữ nguyên hiện trạng các cơ sở giáo dục (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) để bảo đảm đủ cơ sở vật chất trường, lớp cho học tập của học sinh trên địa bàn; (2) Nhập các Trạm y tế của các ĐVHC cấp xã (cũ) để hình thành Trạm y tế của ĐVHC cấp xã (mới); đồng thời, các điểm Trạm y tế cũ được sử dụng làm cơ sở hoạt động các chương trình y tế cộng đồng thuộc Trạm y tế cấp xã (mới) nhằm bảo đảm dịch vụ khám, chữa bệnh cho người dân trên địa bàn.

Về bố trí, giải quyết cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cấp xã và người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau sắp xếp

Đối với cấp huyện: Tổng số cán bộ, công chức, viên chức của 02 huyện (huyện Nông Sơn và huyện Quế Sơn) thực hiện sắp xếp 1.613 người (252 cán bộ, công chức, 1.361 viên chức); dự kiến bố trí tại huyện Quế Sơn mới 1.551 người (240 cán bộ, công chức, 1.361 viên chức); dôi dư 62 cán bộ, công chức.

Đối với cấp xã: Tổng số cán bộ, công chức, viên chức y tế và người hoạt động không chuyên trách tại 16 ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp 524 người (159 cán bộ, 137 công chức, 83 viên chức y tế và 145 người hoạt động không chuyên trách); dự kiến bố trí tại 08 ĐVHC cấp xã (mới) 335 người (90 cán bộ, 78 công chức, 64 viên chức y tế và 103 người hoạt động không chuyên trách); dôi dư 189 người (69 cán bộ, 59 công chức, 19 viên chức y tế và 42 người hoạt động không chuyên trách).

UBND tỉnh đã xây dựng phương án chi tiết, bảo đảm trong năm 2025 giải quyết xong 42 người hoạt động không chuyên trách cấp xã; đến năm 2026 giải quyết xong 12 cán bộ, công chức cấp huyện; đến năm 2028 giải quyết xong 19 viên chức y tế cấp xã và đến năm 2029 giải quyết xong 69 cán bộ, 55 công chức cấp xã dôi dư. Đồng thời, ngoài các chế độ, chính sách theo quy định, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về việc hỗ trợ tinh giản biên chế thuộc diện dôi dư khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2023 - 2025.

Về sắp xếp trụ sở, tài sản công dôi dư và kinh phí thực hiện sắp xếp

Đối với trụ sở công cấp huyện: Tổng số trụ sở công của 02 ĐVHC cấp huyện (huyện Nông Sơn và huyện Quế Sơn) thực hiện sắp xếp: 31 trụ sở. Sau sắp xếp tiếp tục được sử dụng 14 trụ sở; dôi dư 17 trụ sở.

Đối với trụ sở công cấp xã: Tổng số trụ sở công của 16 ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp 176 trụ sở. Sau sắp xếp, tiếp tục sử dụng125 trụ sở; dôi dư 51 trụ sở.

UBND tỉnh đã xây dựng phương án chi tiết để giải quyết 68 trụ sở dôi dư  (17 trụ sở cấp huyện, 51 trụ sở cấp xã) theo quy định, bảo đảm hoàn thành trong thời hạn 03 năm).

Tài sản công: UBND tỉnh Quảng Nam đã rà soát, thống kê tài sản công dôi dư theo quy định và có phương án giải quyết sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương.

Kinh phí thực hiện sắp xếp: Tại Đề án của tỉnh đã nêu chi tiết dự kiến kinh phí để triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

Về chính sách đặc thù của các ĐVHC thực hiện sắp xếp

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam đã rà soát 16 ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp, hiện chế độ, chính sách đặc thù áp dụng đối với: 07/16 xã đạt chuẩn nông thôn mới; 02 xã (xã Hiệp Hòa và xã Hiệp Thuận) được phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân.

UBND tỉnh đã dự kiến lộ trình và giao nhiệm vụ cho các cơ quan liên quan rà soát, lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền công nhận các ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới và ĐVHC cấp xã là Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân theo đúng quy định.