BỘ NỘI VỤ

Qua báo cáo và thực tế kiểm tra, khảo sát tại các đơn vị: Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công thương, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Đoàn kiểm tra có một số nhận xét như sau:
     I. VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY
    1. Triển khai thực hiện Nghị định số 13/2008/NĐ-CP và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, tháng 4/2008 Ủy ban nhân dân các tỉnh Tuyên Quang, Hà Giang, Yên Bái đã thực hiện việc kiện toàn về tổ chức bộ máy, theo đó kiện toàn về công tác cán bộ của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng dẫn của các cơ quan Trung ương theo đúng nguyên tắc bảo đảm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.
     2. Về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh:
   Căn cứ các Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của một số Sở, ngành, trong đó có 6 Sở có sự sáp nhập, điều chuyển chức năng, nhiệm vụ như: Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Công thương, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Riêng tỉnh Hà Giang vẫn chưa quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Y tế do chưa có sự thống nhất với quy định về quản lý các đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện theo Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV. Tỉnh Tuyên Quang đã trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hợp nhất 3 đơn vị sự nghiệp tuyến huyện thuộc ngành y tế là Trung tâm tư vấn dân số kế hoạch hóa gia đình, Trung tâm Y tế, Trung tâm Y tế dự phòng thành lập một Trung tâm y tế tuyến huyện.
   Đến nay, tỉnh Yên Bái đã ban hành Quyết định của 8 Sở, ngành; tỉnh Tuyên Quang ban hành Quyết định của 10 Sở, ngành và tỉnh Hà Giang ban hành Quyết định của 12 Sở, ngành.
     3. Về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện:
   Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao cho các Sở, ngành phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn cấp huyện. 
   II. VỀ BIÊN CHẾ
   Thực hiện Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 của Chính phủ về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước; Thông tư số 89/2003/TT-BNV ngày 24/12/2003 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành một số văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước.
   III. VỀ TINH GIẢN BIÊN CHẾ
   Thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế, Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT-BNV-BTC ngày 24/9/2007 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao cho Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức hội nghị tập huấn và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố triển khai tổ chức thực hiện bảo đảm nguyên tắc và trình tự theo đúng quy định tại Nghị định số 132/2007/NĐ-CP.
    Tiến hành xây dựng đề án tinh giản biên chế, rà soát chức năng, nhiệm vụ, xác định cơ cấu, số lượng cán bộ, công chức, viên chức và tiêu chuẩn nghiệp vụ cho từng vị trí trong cơ quan, đơn vị, đồng thời phân loại cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với ngạch công chức, viên chức gắn với đánh giá trình độ, năng lực, kết quả công tác và phẩm chất đạo đức, sức khỏe của từng người.
    Tính đến nay, các tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang, Yên Bái đã giải quyết tinh giản được 1.961 đối tượng, cụ thể:
    - Hà Giang: giải quyết tinh giản 3 đợt được 284 đối tượng;
    - Yên Bái: giải quyết tinh giản 4 đợt được 683 đối tượng;
    - Tuyên Quang: giải quyết tinh giản 3 đợt được 994 đối tượng.
    IV. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG
   1. Về tổ chức bộ máy:
    - Đề nghị Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành ở Trung ương sớm ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của những cơ quan chuyên môn còn lại.
    - Hiện nay, trên thực tế tại các Sở có Thanh tra Sở và Thanh tra chuyên ngành còn có sự chồng chéo về nhiệm vụ giữa Thanh tra thương mại với lực lượng quản lý thị trường. Do đó, cần sớm có văn bản hướng dẫn để phân định rõ nhiệm vụ của hai tổ chức này.
    - Về công tác dân tộc ở cấp huyện:
   + Tỉnh Yên Bái đề nghị thành lập Phòng Dân tộc - Tôn giáo ở các huyện có số lượng người dân tộc thiểu số sinh sống đông.
   + Tỉnh Hà Giang và tỉnh Tuyên Quang đề nghị không thành lập riêng Phòng Dân tộc - Tôn giáo mà chuyển chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về dân tộc từ Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân sang Phòng Nội vụ.
   2. Về biên chế
   - Các tỉnh đều đề nghị tăng cường biên chế cho các Sở, ngành do thành lập thêm Phòng, Chi cục và một số Phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới.
  - Đề nghị Trung ương nghiên cứu lại việc phân cấp cho địa phương (Hội đồng nhân dân) quyết định về biên chế sự nghiệp.
  3. Về tinh giản biên chế
   - Tỉnh Hà Giang đề nghị bổ sung quy định về chính sách về hưu trước tuổi đối với đối tượng công tác tại các khu vực có hệ số phụ cấp 0,7.
   - Tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Yên Bái đề nghị xem xét giải quyết tinh giản cho những trường hợp: chưa đạt trình độ chuẩn, không hoàn thành nhiệm vụ.
   - Tỉnh Yên Bái đề nghị kéo dài thời gian thực hiện chính sách tinh giản biên chế.