BỘ NỘI VỤ

     Đoàn kiểm tra đã làm việc với Lãnh đạo Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh. Tiến hành kiểm tra thực tế tại UBND huyện Lạng Giang và huyện Lục Ngạn để xem xét các văn bản cụ thể, đồng thời làm rõ những khó khăn vướng mắc của địa phương trong quá trình tiến hành soạn thảo, ban hành văn bản và tổ chức thực hiện. Đoàn kiểm tra đã tiến hành rà soát, kiểm tra 42 văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) về các lĩnh vực: cải cách hành chính, phân cấp, tổ chức bộ máy và các văn bản hành chính khác do Uỷ ban nhân dân tỉnh và Sở Nội vụ ban hành từ năm 2004 đến 2008. Đoàn kiểm tra đã có kết luận:
     Hầu hết các văn bản được ban hành đúng thẩm quyền (về hình thức và nội dung), việc soạn thảo, ban hành về cơ bản đã đảm bảo đúng và đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
     Trong quá trình soạn thảo văn bản, ngành Nội vụ tỉnh đã thường xuyên đổi mới, nâng cao năng lực nắm bắt và xử lý các thông tin, các văn bản quản lý nhà nước có liên quan để văn bản chỉ đạo, điều hành sát với thực tiễn ở địa phương, phục vụ tốt nhất yêu cầu quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội ở cơ sở. Những văn bản quan trọng đã được lấy ý kiến đóng góp của các cấp, các ngành, đặc biệt là ý kiến của các đối tượng thực hiện trước khi ban hành. Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND các cấp thông qua việc ban hành văn bản QPPL đảm bảo làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể bàn bạc thống nhất quyết định theo đa số về những chủ trương quan trọng vừa đảm bảo phát huy trách nhiệm và quyền hạn của tập thể Uỷ ban, vừa đề cao vai trò trách nhiệm và quyền hạn của Chủ tịch UBND, của các thành viên UBND tỉnh; có thẩm định của Sở Tư pháp hoặc Ban Pháp chế của Hội đồng nhân dân tỉnh.
     Tuy nhiên, còn một số văn bản chưa được trình bày đúng thể thức. Nội dung của một số Quyết định quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và ở 2 huyện mà Đoàn đến kiểm tra, cơ bản theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh; tuy nhiên, về nội dung văn bản chưa cụ thể hóa để sát với tình hình, đặc điểm ngành và lĩnh vực tại địa phương.
     Để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương, Đoàn kiểm tra đề nghị:
     1. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo quán triệt công tác phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật cho đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng văn bản. Củng cố, phát huy vai trò tham mưu của Phòng pháp chế hoặc công chức chuyên trách công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân.
     2. Tăng cường công tác kiểm tra và yêu cầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tự kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền quy định của pháp luật đối với những văn bản do cơ quan, cấp mình soạn thảo và ban hành.
     3. Về công tác cải cách hành chính, phân cấp quản lý về tổ chức bộ máy và quản lý biên chế, trong thời gian tới cần tập trung một số nội dung sau:
     a. Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”; cần sớm có văn bản hướng dẫn cụ thể và tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc đảm bảo công việc được tiến hành công khai, minh bạch các thủ tục hành chính; trong đó tập trung rà soát, đánh giá các thủ tục hành chính và việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính trên các mặt: quy định pháp luật; quy trình giải quyết công việc; hồ sơ giấy tờ; thẩm quyền giải quyết; vấn đề liên thông, phối hợp và kỷ luật, kỷ cương trong giải quyết thủ tục hành chính.
     b. UBND tỉnh tổ chức sơ kết, đánh giá việc thực hiện của các cơ quan chuyên môn cấp huyện về các nhiệm vụ quản lý nhà nước về dân tộc, khoa học và công nghệ, Trạm y tế cấp xã. Có báo cáo kết quả về Bộ Nội vụ và các Bộ có liên quan biết và chỉ đạo thực hiện.
     c. Văn phòng UBND tỉnh thực hiện việc gửi văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực Nội vụ về Bộ Nội vụ để kiểm tra theo quy định của pháp luật.
     4. UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu về nội dung phân cấp quản lý tổ chức, bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước theo quy định của Chính phủ và thực tế tại địa phương để sớm sửa đổi, bổ sung Quyết định số 108/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang./.