Trong tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước ở nước ta, thực hiện chủ trương của Đảng về tổ chức hợp lý chính quyền địa phương, xây dựng hệ thống hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở thống nhất, thông suốt, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã giao Ban Cán sự Đảng Bộ Nội vụ xây dựng Đề án mô hình tổ chức chính quyền đô thị.
 |
|
Việc xây dựng mô hình chính quyền đô thị sẽ tạo bước tiến mới nhằm nâng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền địa phương (Ảnh: VL)
|
Quá trình xây dựng Đề án, thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương, Tổ Soạn thảo Đề án đã tiến hành khảo sát, lấy ý kiến tại các cấp chính quyền địa phương của 15 tỉnh, thành phố đại diện cho vùng, miền trong cả nước nhằm đánh giá hiện trạng tổ chức chính quyền địa phương, thu thập các ý kiến, kiến nghị, đề xuất về tổ chức chính quyền địa phương nói chung, chính quyền đô thị nói riêng để xây dựng nội dung Đề án. Trên cơ sở kết quả khảo sát, tổng hợp 18 báo cáo chuyên đề của các Bộ, cơ quan Trung ương, các địa phương và lấy ý kiến các cấp chính quyền địa phương, chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý về nội dung Đề án, Bộ Nội vụ (Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương) đã xây dựng Dự thảo Đề án mô hình tổ chức chính quyền đô thị.
Dự thảo Đề án nêu rõ, mục tiêu, yêu cầu xây dựng bộ máy chính quyền đô thị phải tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền giữa các cơ quan trong chính quyền đô thị, giữa tập thể và người đứng đầu cơ quan hành chính; phải được chuẩn bị kỹ lưỡng và có bước đi phù hợp với quy mô, tính chất của từng loại hình đô thị, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính Nhà nước. Đổi mới chính quyền đô thị bảo đảm nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong Nhà nước đơn nhất, quyền lực Nhà nước là thống nhất; bảo đảm nguyên tắc lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với bộ máy Nhà nước nói chung, chính quyền đô thị các cấp nói riêng; cải cách toàn diện các lĩnh vực, nhưng ưu tiên trong giai đoạn này là đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền và tăng cường tự quản cho địa phương, tập trung cho các đô thị là thành phố trực thuộc Trung ương và các đô thị trực thuộc tỉnh, tạo động lực phát triển cho mỗi địa phương, mỗi vùng, miền và cả nước.
Đề án đã đưa ra 3 phương án xây dựng mô hình tổ chức chính quyền đô thị.
Phương án 1: Thực hiện không tổ chức HĐND huyện, quận, phường trong cả nước; đồng thời để khắc phục những hạn chế trong việc thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường hiện nay, Đề án đưa ra đề xuất mới là ở huyện, quận, phường cũng không tổ chức UBND mà chỉ đặt cơ quan đại diện hành chính của cơ quan hành chính cấp trên tại địa bàn huyện, quận, phường.
Phương án 2: Thực hiện không tổ chức HĐND ở tất cả các đơn vị hành chính trực thuộc đô thị (mở rộng phạm vi so với Phương án 1).
Phương án 3: Tổ chức chính quyền đô thị theo mô hình Thị trưởng. Theo đó, thiết lập cơ quan hành chính đô thị ở địa bàn thành phố trực thuộc Trung ương và thành phố, thị xã thuộc tỉnh là Tòa thị chính; đứng đầu Tòa Thị chính là Thị trưởng.
Hội thảo tập trung trao đổi, thảo luận, đóng góp ý kiến vào Dự thảo Đề án, cùng chia sẻ thông tin, đề xuất cách làm và giải pháp thực hiện Đề án.
Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng nêu rõ: Hội thảo cần tập trung thảo luận sâu, kỹ lưỡng các phương án xây dựng mô hình tổ chức chính quyền đô thị, làm rõ được nội dung của từng phương án, đánh giá các ưu điểm, hạn chế của từng phương án và đề xuất lựa chọn phương án phù hợp với hệ thống chính trị nước ta.
Theo Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng, phương án lựa chọn, đề xuất phải phù hợp quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách, đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương, phải làm rõ mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và cơ chế hoạt động của chính quyền trên địa bàn đô thị và chính quyền trên địa bàn nông thôn; tăng cường trách nhiệm đối với người đứng đầu, đảm bảo tính thống nhất, thông suốt của bộ máy hành chính từ Trung ương đến cơ sở, tạo bước tiến mới nhằm nâng cao hơn hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền địa phương./.