BỘ NỘI VỤ

Bà Lê Thị Bích Hường cho biết, thông qua việc thực hiện Đề án 25, cả hệ thống chính trị của tỉnh Quảng Ninh sẽ nghiêm túc tự đánh giá sự lãnh đạo của Đảng trên địa bàn tỉnh mình đã toàn diện chưa? Năng lực, phương thức lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng như thế nào? Thấy rõ ưu điểm để tiếp tục phát huy và nhân rộng. Quan trọng hơn là nhìn thấy yếu kém trong nội tại tổ chức, cơ quan đơn vị của mình, tìm nguyên nhân và cách khắc phục.

Bà LÊ THỊ BÍCH HƯỜNG: Những tồn tại trong công tác cán bộ dẫn tới sự cồng kềnh chồng chéo, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ giữa một số cơ quan tham mưu giúp việc khối Đảng và cơ quan chuyên môn khối chính quyền. Chẳng hạn như: Cơ quan Kiểm tra của Đảng và Thanh tra Nhà nước của tỉnh có cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong trùng khớp (gồm văn phòng và các phòng nghiệp vụ, khu vực), cùng mục tiêu làm rõ và ngăn ngừa các sai phạm; kiểm soát hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (trong đó có 76% là đảng viên); và cả hai cùng nhằm chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ, công vụ. Thế nhưng, nhiều vụ việc cơ quan kiểm tra không thừa hưởng các kết quả của thanh tra (và ngược lại) dẫn đến chồng chéo về nghiệp vụ, nhưng thiếu đồng bộ giữa xử lý kỷ luật hành chính và kỷ luật Đảng... Cùng một vụ việc, một đối tượng cán bộ thì thanh tra làm, có kết luận gửi sang Ủy ban Kiểm tra của Đảng thì bên này lại làm lại, dẫn đến lãng phí thời gian, công sức và thậm chí cả tiền của. Vì thế phải đổi mới căn bản mô hình tổ chức. 

-Chúng tôi đã nhất thể hóa chức danh người đứng đầu cấp ủy và chủ tịch UBND địa phương; tổ chức lại hệ thống cơ quan tham mưu của Đảng với cơ quan chuyên môn của chính quyền theo hướng mỗi lĩnh vực lập một cơ quan thống nhất để vừa thực hiện chức năng tham mưu giúp việc cho cấp ủy, vừa thực hiện chức năng chuyên môn của chính quyền; kết hợp tối đa các quy trình, thủ tục, nghiệp vụ có tính chất tương đồng. Đồng thời, điều chỉnh hệ thống tổ chức Đảng, bỏ những khâu trung gian kém hiệu quả, lập hệ thống tổ chức Đảng gắn với tổ chức hành chính, chuyên môn, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy đối với cả nhiệm vụ chính trị và công tác tổ chức của Đảng. Thông qua đó, chúng tôi sắp xếp lại đội ngũ cán bộ và mở rộng dân chủ trực tiếp để lựa chọn được người đứng đầu có đủ uy tín, năng lực lãnh đạo, quản lý. Yêu cầu đặt ra với Quảng Ninh hiện nay là phải tiến hành tinh giản bộ máy, biên chế. Muốn làm được điều này thì trước tiên Đảng phải đổi mới phương thức lãnh đạo của chính mình. 

-Bất kỳ việc gì mới cũng không hề dễ. Các chức danh nhất thể hóa trước đây có hai người nay thì một người làm hai việc tất nhiên số cán bộ sẽ giảm đi. Tinh gọn bộ máy cũng đồng nghĩa với tinh giản biên chế- điều này không tránh khỏi cán bộ có tâm tư. Làm việc này chúng tôi phải tính toán cho phù hợp với điều kiện thực tiễn. Có thể áp dụng với nơi có cán bộ sắp đến tuổi hưu hoặc cán bộ chưa chuẩn hóa phải sắp xếp việc khác. Tóm lại, tinh giản biên chế phải phù hợp với từng điều kiện cụ thể, làm từ cấp phường- xã rồi mới áp dụng với các cấp trên chứ không làm đồng loạt. Phải làm thận trọng vì có liên quan đến quyền lợi của cán bộ.

-Khi áp dụng cơ chế nhất thể hóa một số chức danh phải có quy chế quy định về trách nhiệm, thẩm quyền cụ thể của các chức danh này. Việc xây dựng thể chế pháp lý là để ràng buộc trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị đồng thời sử dụng chính hệ thống, cơ chế kiểm tra giám sát trong bộ máy chính quyền để giám sát tổ chức Đảng và đảng viên hiện diện trong bộ máy đó. Chúng tôi sẽ rà soát cơ chế chính sách và xây dựng, ban hành những cơ chế chính sách phù hợp để quản lý cho tốt tránh chuyện lạm quyền, tập trung quyền lực cho một số người.

-Việc triển khai xây dựng Đề án hiện nay cũng đang tồn tại một số hạn chế, đó là nhiều đơn vị, địa phương còn chưa bám sát các văn bản chỉ đạo của tỉnh; chưa quan tâm đúng mức đến đánh giá thực chất về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng, chính quyền mà mới chỉ tập trung vào tinh giản bộ máy và biên chế; chưa phân tích, đánh giá nêu bật được những ưu, khuyết điểm để rút ra bài học kinh nghiệm và chưa đề ra nhiệm vụ, giải pháp thực hiện có hiệu quả cao nhất sau khi đề án được phê duyệt. Hơn nữa, nhiều vấn đề về cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý cùng những vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn của việc nhất thể hoá, lồng ghép các chức năng, sáp nhập, giải thể các tổ chức, cắt giảm biên chế… chưa được làm rõ, khiến các địa phương, cơ sở còn lúng túng, chưa thống nhất cao trong nhận thức và chưa tự tin trong hành động. Những vướng mắc này chúng tôi cố gắng sớm khắc phục trong thời gian tới.