BỘ NỘI VỤ

Tham gia Tổ công tác có Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng, Tổ phó; Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Thành, Tổ phó và các thành viên Tổ công tác theo Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 02/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
Đón tiếp và làm việc với Tổ công tác có đồng chí Nguyễn Thị Thanh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình; đồng chí Tống Quang Thìn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình; đại diện lãnh đạo các sở, ngành của tỉnh; đại diện lãnh đạo UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh.


Phát biểu khai mạc buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho biết, năm 2018 là năm bản lề thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020. Do đó, Chính phủ đã xác định phương châm hành động đó là “Kỷ cương, Liêm chính, Hành động, Sáng tạo, Hiệu quả”, với nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Vì vậy, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thành lập Tổ công tác về kiểm tra công vụ nhằm kiểm tra việc chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật của cơ quan, tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động công vụ tại các bộ, ngành, địa phương.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị các thành viên Tổ công tác đóng góp ý kiến nhằm làm rõ hơn việc chấp hành pháp luật trong hoạt động công vụ của tỉnh Ninh Bình và ghi nhận, giải đáp các vướng mắc, các đề xuất của tỉnh nhằm điều chỉnh, hoàn thiện chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.


Báo cáo tại buổi kiểm tra, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình Tống Quang Thìn cho biết, 6 tháng đầu năm 2018, Thủ tướng Chính phủ giao UBND tỉnh Ninh Bình triển khai thực hiện 114 nhiệm vụ trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, văn hóa… UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, hiệu quả và không có nhiệm vụ nào quá hạn.

Về quản lý biên chế công chức, năm 2015 tỉnh được Bộ Nội vụ giao 1.753 biên chế; năm 2016 là 1.753 biên chế; năm 2017 là 1.726 biên chế; năm 2018 là 1.701 biên chế. UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết và UBND tỉnh đã ban hành quyết định giao chỉ tiêu biên chế cho các cơ quan, đơn vị theo đúng quy định.

Về quản lý biên chế sự nghiệp, năm 2015 HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về việc quyết định tổng biên chế sự nghiệp của tỉnh là 21.159 biên chế; năm 2016 là 21.499 biên chế; năm 2017 là 21.113 biên chế; năm 2018 tỉnh được Bộ Nội vụ thẩm ddinhj20.655 biên chế sự nghiệp và 508 hợp đồng lao đọng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP.

Về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, UBND tỉnh đã phê duyệt bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm thuộc 8/8 UBND huyện, thành phố và 20/20 cơ quan Sở và tương đương theo đúng Quyết định số 2044/QĐ-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ; đồng thời chỉ đạo việc tuyển sụng, sử dụng công chức trong các cơ quan, đơn vị theo đúng vị trí việc làm, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức.

Về tinh giản biên chế, UBND tỉnh đã thực hiện tinh giản 84 biên chế công chức (năm 2015 tinh giản 32 biên chế, năm 2017 là 27 biên chế; năm 2018 là 28 biên chế); đã tinh giản 1.139 biên chế sự nghiệp và 14 hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP
Thực hiện việc sắp xếp cơ cấu tổ chức bộ máy theo sự điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, số lượng các phòng, Chi cục, đơn vị trực thuộc Sở đã giảm 06 phòng và sáp nhập một số phòng vào một số Chi cục thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Việc sắp xếp, kiện toàn, sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập cũng đã thực hiện có hiệu quả: đã thu gọn 27 đầu mối (từ 35 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xuống còn 08 Ban trực thuộc UBND cấp huyện) và giảm 16 đơn vị sự nghiệp công lập.

Công tác tuyển dụng công chức, viên chức, từ tháng 6/2012 đến nay, đã tuyển dụng 191 công chức, 6.405 viên chức, trong đó có 799 viên chức tuyển dụng theo chính sách thu hút của tỉnh. Về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức, từ tháng 6/2012 đến nay đã bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho 2.943 lượt lãnh đạo quản lý…


Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Tổ công tác đánh giá cao công tác chuẩn bị của UBND tỉnh phục vụ buổi kiểm tra, báo cáo đầy đủ, chi tiết theo yêu cầu của Tổ công tác. Tuy nhiên, còn một số vần đề thực hiện chưa tốt hoặc cần làm rõ, cần bổ sung vào báo cáo cũng được các thành viên Tổ công tác chỉ ra, cụ thể:

Đề nghị bổ sung kết quả việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa, giao tiếp công sở, từ kết quả đạt được sẽ làm cơ sở để đánh giá, xếp loại đối với công chức, viên chức, điều đó có tác động đến kết quả cải cách hành chính của tỉnh. Bổ sung, làm rõ việc số lượng hợp đồng lao động theo Nghị định định số 68/2000/NĐ-CP cao hơn so với chỉ tiêu được giao.

Về tuyển dụng công chức và viên chức cần xác định điều kiện, tiêu chuẩn cho phù hợp với tình hình thực tế và đúng với quy định pháp luật. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo rà soát, kiểm tra lại những trường hợp thiếu điều kiện, tiêu chuẩn hoặc không đúng trình tự, thủ tục phải nghiêm túc xử lý. Ninh Bình là một trong 14 Bộ, ngành và 22 địa phương thực hiện thí điểm việc thi tuyển lãnh đạo, quản lý, tuy nhiên việc triển khai chưa được quyết liệt và đầy đủ.


Về công tác xử lý trách nhiệm sau kết luận thanh tra, UBND tỉnh mới đưa vào báo cáo 02 kết luận, còn một kết luận chưa được nêu trong báo cáo. Đặc biệt, vấn đề nổi cộm hiện nay là tình hình quản lý, sử dụng đất và tài sản công cũng cần có báo cáo đánh giá, làm rõ quy trình cho thuê, sử dụng.

Đề nghị UBND tỉnh quan tâm triển khai, xây dựng quy chế tiếp cận thông tin của cơ quan, đơn vịtheo quy định của Luật tiếp cận thông tin có hiệu lực từ ngày 01/7/2018, tránh tình trạng khiếu kiện, khiếu nại liên quan đến cung cấp thông tin.


Báo cáo, giải trình làm rõ thêm các vấn đề thành viên Tổ công tác nêu ra, lãnh đạo tỉnh và các Sở, ngành đã tiếp thu, giải trình các vấn đề liên quan đến quản lý, sử dụng biên chế công chức, viên chức và hợp đồng lao động; vần đề bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; tinh giản biên chế; chính sách thu hút; xử lý kết luận sau thanh tra… Đồng thời, tỉnh cũng kiến nghị, đề xuất và mong muốn được giải quyết một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.

Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cáo công tác chuẩn bị của Ninh Bình, báo cáo với các phụ lục số liệu, các ý kiến giải trình đầy đủ; thành phần tham dự đầy đủ lãnh đạo các sở, ngành và lãnh đạo UBND cấp huyện, thể hiện sự cầu thị của lãnh đạo tỉnh; lãnh đạo các cấp.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho biết, các nghị quyết, chủ trương của Đảng không có thời hiệu nên việc ban hành nghị quyết cần được các Bộ, ngành và địa phương triển khai; các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện có thời hiệu và có quy trình xây dựng và ban hành nên có độ trễ nhất định. Để giải quyết vấn đề này, sắp tới cấp có thẩm quyền sẽ có kế hoạch sửa đổi Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật để nghị quyết của Đảng sớm đi vào cuộc sống.

Về vấn đề phân cấp, Trung ương đang đẩy mạnh phân cấp, tạo điều kiện để các địa phương chủ động xây dựng kế hoạch, triển khai nhiệm vụ phù hợp với địa phương.

Về hợp đồng lao động trong các bệnh viện, hiện nay các bệnh viện đã thực hiện điều trị liên thông, nếu các địa phương không sắp xếp, nâng cao chất lượng bác sĩ, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo điều trị tốt hơn, có thể bệnh viện sẽ không có bệnh nhân; khuyến khích xã hội hóa trong đơn vị y tế. 

Về biên chế sử dụng vượt chỉ tiêu trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đề nghị tỉnh chủ động xử lý dứt điểm hoặc chuyển sang tự chủ hoàn toàn.

Đề nghị UBND tỉnh có kế hoạch đẩy mạnh việc tinh giản biên chế theo lộ trình, hiện nay, việc tinh giản biên chế của tỉnh còn chậm, phấn đấu đén 2021 giảm tối thiểu 10% đối với công chức và viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Khẩn trương xây dựng đề án xác định vị trí việc làm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.

UBND tỉnh tập trung chỉ đạo xây dựng và triển khai sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; rà soát, xử lý các quy định về tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm chưa đúng quy định hiện hành.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị UBND tỉnh tiếp thu đầy đủ ý kiến thành viên Tổ công tác để tổng hợp báo cáo, trình Chính phủ trong phiên họp thường kỳ tháng 6. Đồng thời, Tổ công tác cũng ghi nhận các ý kiến đề xuất của tỉnh để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, nghiên cứu, hoàn thiện việc xây dựng ban hành văn bản.

Thanh Tuấn