Làm việc với Tổ công tác, về phía tỉnh Nghệ An có Chủ tịch UBND tỉnh Thái Thanh Quý; đại diện các cơ quan của Tỉnh ủy; đại diện lãnh đạo các Sở, ban, ngành của tỉnh.
Báo cáo tại buổi kiểm tra, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An Đậu Văn Thanh cho biết, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm các quy định về kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức. Tính đến tháng 6/2018, UBND tỉnh đã thành lập Đoàn kiểm tra tại 21 huyện, thành, thị và 04 Sở, ngành. Qua kiểm tra, đã phát hiện 19 cán bộ, công chức vi phạm và đã xử lý 11 cán bộ, công chức.
Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An Đậu Văn Thanh báo cáo tại buổi kiểm tra
Về biên chế công chức, năm 2018, tỉnh Nghệ An được giao 3.620 biên chế. HĐND tỉnh đã phân bổ cho các cơ quan hành chính là 3.615 biên chế, trong đó, cấp tỉnh 1.928 biên chế, cấp huyện 1.683 biên chế, dự phòng 04 biên chế. Số cán bộ, công chức có mặt đến ngày 30/8/2018 là 3.437 người. Về hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP hiện có mặt là 275 người/ 298 chỉ tiêu được phân bổ.
Số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập được Bộ Nội vụ thẩm định năm 2018 là 60.605 người. UBND tỉnh đã giao các cơ quan, đơn vị là 55.794 người; số công chức, viên chức có mặt hiện tại là 54.729 người.
Triển khai thực hiện Đề án xác định vị trí việc làm trong các cơ quan quản lý nhà nước, tỉnh Nghệ An đã xây dựng và trình Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính với 49 vị trí thuộc nhóm lãnh đạo, quản lý; 257 vị trí thuộc nhóm chuyên môn, nghiệp vụ và 14 vị trí thuộc nhóm hỗ trợ, phục vụ. Đến nay, có 45/45 cơ quan, tổ chức hành chính cấp tỉnh đã xây dựng, phê duyệt và triển khai đề án vị trí việc làm với 244 vị trí; đối với cấp huyện có 21/21 đơn vị được UBND tỉnh phê duyệt đề án vị trí việc làm với 90 vị trí…
Kết quả tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2018 là 2.671 người ( trong đó, 196 công chức; 2.315 viên chức). Chuyển 21 đơn vị sự nghiệp sang cơ chế tự chủ, giảm 4.344 biên chế không hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, UBND tỉnh thực hiện nghiêm túc quy định về cơ cấu tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn. Cụ thể, 100% các Sở, ngành đã và đang thực hiện không vượt quá số lượng, phòng, ban trực thuộc theo quy định. Đến nay, toàn tỉnh đã giảm 03 Chi cục, 12 phòng thuộc các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập cũng được tỉnh sắp xếp, hợp nhất, kết quả đã giảm 23 đơn vị và 06 phòng thuộc lĩnh vực sự nghiệp y tế, giáo dục nghề nghiệp,…
Quang cảnh buổi kiểm tra
Việc tuyển dụng công chức, viên chức, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại được UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt bằng các văn bản cụ thể hóa các văn bản của Trung ương và thực hiện nghiêm túc. Từ tháng 6/2012 đến nay, tỉnh đã tuyển dụng 256 công chức qua thi, xét tuyển 09 công chức, tiếp nhận không qua thi đối với 141 công chức và tuyển dụng theo chính sách thu hút của tỉnh 77 công chức; tuyển dụng viên chức là 3.760 người.
Cùng với đó, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức cũng được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, thủ tục theo các văn bản quy định của Đảng và Nhà nước. Về số lượng cấp phó, tỉnh có 21 Sở, ngành với tổng số 62 cấp phó, trong đó có 02 Sở có số lượng cấp phó trên 03 người (Sở Nội vụ và Sở Công Thương). Số lượng cấp phó lãnh đạo UBND cấp huyện và cấp phó các phòng, ban, chi cục thuộc cấp huyện không vượt quá quy định của pháp luật (bình quân 1,64 người/ tổ chức).
Việc tiếp công dân của lãnh đạo UBND tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã được tiến hành theo đúng quy định, giải quyết tốt kiến nghị, bức xúc của người dân. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng được thực hiện thường xuyên, qua đó đã kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có biện pháp xử lý kịp thời đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan...
Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế Vũ Hải Nam phát biểu tại buổi kiểm tra
Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Tổ công tác cho rằng, tỉnh Nghệ An đã thực hiện nghiêm các quy định về sử dụng, quản lý biên chế công chức, viên chức; đồng thời, đánh giá cao kết quả tinh giản biên chế của tỉnh, đây là một trong những tỉnh có kết quả tinh giản tương đối cao. Tuy nhiên, để đáp ứng theo yêu cầu đến năm 2021 phải tinh giản tối thiểu 10% biên chế, tương ứng mỗi năm phải tinh giản 1.555 người, tỉnh Nghệ An cần phải có kế hoạch, lộ trình sắp xếp cụ thể, đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu đề ra.
Việc sắp xếp các tổ chức bên trong các sở, ngành, tỉnh Nghệ An đang thực hiện triển khai và đạt một số kết quả bước đầu, đề nghị tỉnh chủ động và quyết liệt hơn trong thời gian tới, lưu ý đến việc sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời, báo cáo rõ hơn việc sắp xếp tô chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ theo Đề án số 09 ngày 19/3/2018 của Tỉnh ủy.
Vụ trưởng Vụ Công chức - Viên chức Trương Hải Long phát biểu tại buổi kiểm tra
Về sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, tỉnh cũng là một trong những địa phương làm quyết liệt, xác định rõ lộ trình và những đơn vị cần chuyển sang cơ chế tự chủ, đặc biệt, đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, giáo dục và lao động, đề nghị tỉnh chia sẻ những kinh nghiệm trọng việc sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự, những yếu tố thuận lợi, khó khăn khi triển khai thực hiện.
Về thực hiện Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Nội vụ năm 2016, đề nghị tỉnh báo cáo, làm rõ hơn kết quả rà soát, xử lý các trường hợp thiếu điều kiện, tiêu chuẩn. Bên cạnh đó, tỉnh cũng rà soát các trường hợp tuyển dụng theo chính sách thu hút của tỉnh, xem xét có hay không hợp đồng lao động làm công tác huyên môn tại các cơ quan hành chính.
Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Thanh tra Chính phủ Hoàng Thái Dương phát biểu tại buổi kiểm tra
Tỉnh Nghệ An đã thực hiện tốt chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác cán bộ, xử lý tốt các thông tin qua báo chí và dư luận phản ánh, tuy nhiên, báo cáo kết quả gửi Thủ tướng Chính phủ còn chậm, do đó, tỉnh cần rút kinh nghiệm trong việc báo cáo để đảm bảo kịp thời.
Về số lượng cấp phó, Thủ tướng Chính phủ đã có 02 văn bản đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương rà soát và thực hiện nghiêm số lượng cấp phó, hiện tỉnh còn 02 Sở có số lượng cấp phó vượt quy định, đề nghị tỉnh báo cáo làm rõ lộ trình, giải pháp để thực hiện cắt giảm theo quy định…
Các đề xuất, kiến nghị của tỉnh chủ yếu kiến nghị những việc cụ thể, chưa có nhiều kiến nghị liên quan đến chủ trương, chính sách, đặc biệt là thể chế trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy, về tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức… để giúp Trung ương xây dựng hoàn thiện thể chế về công tác tổ chức bộ máy, cán bộ.
Báo cáo, giải trình, làm rõ thêm các vấn đề Tổ công tác nêu, lãnh đạo UBND tỉnh Nghệ An và lãnh đạo các sở, ban, ngành đã giải trình các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo, chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, đạo đức công vụ…
Phó Trưởng ban Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nghệ An Lê Quốc Khánh phát biểu tại buổi kiểm tra
Trong đó, tại Đề án số 09 của Tỉnh ủy đã xây dựng phương án, lộ trình sắp xếp, sáp nhập một số tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp. Về thực hiện tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, tỉnh đã chuyển 4.344 người trong 21 đơn vị sự nghiệp cong lập sang tự chủ chi thường xuyên, tiết kiệm khoảng 250 tỷ chi lương từ ngân sách.
Đối với các trường hợp tuyển dụng theo chính sách thu hút của tỉnh, tỉnh đã rà soát và không có trường hợp nào thiếu điều kiện, tiêu chuẩn, hàng năm được đánh giá đạt kết quả tốt. Một số trường hợp bổ nhiệm lại chậm so với quy định, Sở Nội vụ sẽ thống kê và làm quy trình, thủ tục bổ nhiệm lại theo đúng quy định…
Xác định kỷ cương, kỷ luật hành chính là nhiệm vụ rất quan trọng trong việc quản lý, điều hành của tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Thái Thanh Quý cho biết, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh nhiều lần trực tiếp đi kiểm tra công vụ đột xuất và xử lý rất quyết liệt những trường hợp vi phạm, trong đó kiểm tra cả Văn phòng UBND tỉnh và 05 Sở, ngành, điều đó đã tạo được nền nếp trong hoạt động công vụ của tỉnh.
Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Thái Thanh Quý phát biểu tại buổi kiểm tra
Về quản lý công chức, viên chức, lãnh đạo UBND tỉnh luôn quan tâm, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng cơ chế, chính sách để chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ chế tự chủ, nhằm giảm biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Cùng với đó, tỉnh cũng xây dựng kế hoạch, lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện để thí điểm và triển khai thực hiện có kết quả các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa XII của Đảng và Nghị quyết số 56 của Quốc hội về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.
Việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức, viên chức, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, tỉnh đã rút kinh nghiệm sâu sắc và thực hiện nghiêm kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Nội vụ năm 2016, đối với các công chức được tuyển dụng theo chính sách thu hút, tỉnh vẫn đang theo dõi và đánh giá kết quả công tác hàng năm.
Về công tác tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh và người đứng đầu UBND cấp huyện, xã được thực hiện theo đúng quy định, đã giảm tối đa bức xúc, khiếu kiện kéo dài và vượt cấp. Công tác thanh tra, kiểm tra được thực hiện thường xuyên, chủ động, đặc biệt liên quan đến công tác cán bộ, những trường hợp có tố cáo, có dư luận đều được kiểm tra, xử lý, thể hiện sự quyết liệt của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, lãnh đạo UBND tỉnh.
Kết luận buổi kiểm tra, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng đánh giá cao kết quả đạt được của tỉnh trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, đặc biệt là tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm và thu ngân sách cao hơn so với cùng kỳ năm trước. Kết quả đó thể hiện việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và việc chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo tỉnh rất quyết liệt, sát sao. Đề nghị tỉnh bổ sung các kết quả đánh giá thông qua các chỉ số như Par index, PCI, PAPI của tỉnh.
Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng kết luận buổi kiểm tra
Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng cũng đánh giá cao kết quả tinh giản biên chế của tỉnh Nghệ An. Tuy nhiên, số biên chế công chức, viên chức chưa sử dụng hết, tỉnh cần tuyển dụng công khai để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cơ cấu lại đội ngũ. Bên cạnh đó, đề nghị tỉnh báo cáo bổ sung kết quả phân loại, đánh giá hàng năm của cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh tới cấp xã.
Về vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập, hiện tỉnh còn khoảng 1/3 số đơn vị chưa được phê duyệt đề án vị trí việc làm, do đó, tỉnh cần khẩn trương xây dựng và phê duyệt theo thẩm quyền
Thực hiện Nghị quyết số 18,19 của Đảng, Nghị quyết số 56 của Quốc hội, đề nghị tỉnh chủ động và quyết liệt hơn nữa trong việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy, đảm bảo cơ cấu hợp lý, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Khắc phục triệt để số lượng cấp phó vượt quá so với quy định.
Một số kiến nghị, đề xuất của tỉnh đã được các thành viên Tổ công tác trao đổi, giải đáp. Bên cạnh đó còn một số kiến nghị, Tổ công tác sẽ tiếp thu, báo cáo cấp có thẩm quyền, xem xét, giải quyết theo quy định./.
Thanh Tuấn