BỘ NỘI VỤ

Tham gia Tổ công tác có Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng - Tổ phó; Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Thanh - Tổ phó và các thành viên Tổ công tác theo Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 02/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ.


Làm việc với Tổ công tác có đồng chí Đỗ Tiến Sỹ, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Hưng Yên; đồng chí Nguyễn Văn Phóng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; đồng chí Đặng Ngọc Quỳnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Hưng Yên.

Báo cáo tại buổi kiểm tra, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên Đặng Ngọc Quỳnh cho biết, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã xây dựng kế hoạch cụ thể của cơ quan, đơn vị để triển khai thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg và Chỉ thị số 15/CT-CTUBND; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu đối với công tác chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính; nghiêm cấm lợi dụng chức trách, nhiệm vụ để gây nhũng nhiễu, phiền hà, trục lợi khi xử lý, giải quyết công việc liên quan đến người dân và doanh nghiệp; xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức chậm trễ trong thực hiện nhiệm vụ được giao hoặc vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính … Qua đó, kịp thời phát hiện và uốn nắn sai phạm, khắc phục những tồn tại trong thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính.


Biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh Hưng Yên được giao năm 2015 là 1.894 biên chế; năm 2018 được giao 1.806 biên chế; hiện có mặt là 1.778 người (cấp tỉnh 928 người, cấp huyện 850 người). Lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh năm 2018 là 195 người; hiện có mặt là 161 người (cấp tỉnh 122 người, cấp huyện 39 người).

Tổng số lượng người làm việc, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của tỉnh Hưng Yên được Bộ Nội vụ thẩm định là 21.834 người, hiện có mặt 21.194 người. Số lượng hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong các cơ quan, đơn vị: năm 2015 là 192 người; năm 2016 là 103 người; năm 2017 là 84 người; tính đến ngày 30/6/2018 là 50 người.

Về tinh giản biên chế, từ năm 2015 đến ngày 30/6/2018, toàn tỉnh Hưng Yên đã thực hiện tinh giản 1.220 người (các tổ chức hành chính nhà nước: 96 người; các đơn vị sự nghiệp công lập, các hội có tính chất đặc thù: 1.124 người). Việc sắp xếp, tổ chức bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, đến nay đã giảm được 16 đơn vị sự nghiệp công lập.

Việc tuyển dụng công chức, viên chức từ tháng 6/2012 đến nay đã tổ chức 02 kỳ thi tuyển: năm 2012 có 504 người trúng tuyển công chức; năm 2015 có 234 người trúng tuyển công chức; tuyển dụng công chức không qua thi tuyển 45 người. Kết quả tuyển dụng viên chức của tỉnh có 6.866 người trúng tuyển và 12 người được xét tuyển đặc cách.

Số cán bộ, công chức, viên chức được bổ nhiệm từ tháng 6/2012 đến nay là 745 lượt người. Tổng số công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý của các đơn vị trên tổng số công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tính đến thời điểm 30/6/2018 là 559/1.219 người. 

Số lượng cấp phó được bổ nhiệm trong giai đoạn từ ngày 01/01/2015 đến 30/6/2018 là 210 người; trong đó: Khối sở, ban, ngành tỉnh 130 người; khối UBND huyện, thành phố 80 người. Số lượng cấp phó của từng cơ quan, đơn vị có mặt đến ngày 30/6/2018 là 559 người…


Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Tổ công tác đề nghị tỉnh Hưng Yên bổ sung các số liệu chi tiết, có phân tích, đánh giá, đưa ra giải pháp khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong 6 nội dung của báo cáo.

Chia sẻ khó khăn trong công tác tổ chức bộ máy, biên chế của tỉnh Hưng Yên, các thành viên Tổ công tác cho rằng, đây là khó khăn chung chứ không riêng tỉnh Hưng Yên trong việc thực hiện các Nghị quyết số 39 năm 2015 và nghị quyết số 18, 19 năm 2017 của Trung ương Đảng, do đó, tỉnh cần chủ động xây dựng đề án, đưa ra các biện pháp tổ chức thực hiện, không chờ hướng dẫn cụ thể.

Về đề nghị giao bổ sung biên chế giáo dục, y tế do tăng dân số cơ học được Tổ công tác khẳng định là rất khó khăn, do đó tỉnh phải tự cân đối trong chỉ tiêu biên chế được giao.


Về 50 hợp đồng lao động làm chuyên môn nghiệp vụ đề nghị tỉnh phải xử lý ngay; đề nghị tỉnh căn cứ các quy định của Trung ương để sớm ban hành quy định tiêu chuẩn đối với lãnh đạo cấp phòng. 

Bên cạnh đó, tỉnh Hưng Yên cũng là điểm nóng về thu hồi đất đai, do đó, đề nghị tỉnh quan tâm hơn nữa đến vai trò của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp trong việc thẩm định, ban hành các văn bản của tỉnh đảm bảo chất lượng, đúng thẩm quyền. Bên cạnh đó, tỉnh cũng có giải pháp liên thông dữ liệu về khiếu nại, khiến kiện, tố cáo để tránh tình trạng xử lý vòng vo, trùng lắp.

Đối với văn bản thu hút nhân tài của tỉnh, mặc dù tỉnh cho là hợp lý với tình hình địa phương nhưng chưa thật sự hợp pháp về đối tượng thu hút… 


Báo cáo, giải trình, làm rõ thêm các vấn đề Tổ công tác nêu, lãnh đạo UBND tỉnh và lãnh đạo các sở, ngành đã tiếp thu, giải trình các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo, chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, đạo đức công vụ…

Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao công tác chuẩn bị của UBND tỉnh Hưng Yên phục vụ buổi kiểm tra và các giải trình, làm rõ những vấn đề Tổ công tác đưa ra. UBND tỉnh đã ban hành các văn bản quy định việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, văn hóa công sở, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ đầy đủ. Triển khai thực hiện các Nghị quyết Trung ương 6, 7 khóa XII có kết quả, nghiêm túc; công tác tiếp công dân theo định kỳ đầy đủ, đúng quy định.


Tuy nhiên, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng cho rằng, vẫn còn tình trạng giao biên chế sự nghiệp làm công tác thanh tra, như vậy không đúng thẩm quyền, đối tượng; ban hành chính sách thu hút nhân tài chưa đúng quy định của nhà nước. Bên cạnh đó, vẫn còn tình trạng cho nợ tiêu chuẩn khi bổ nhiệm các trường hợp lãnh đạo quản lý.

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ trong thời gian tới, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị tỉnh thực hiện tốt 07 nhiệm vụ:

Một là, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành khắc phục các hạn chế tồn tại trong thời gian sớm nhất.

Hai là, đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt triển khai thực hiện các Nghị quyết Trung ương 6, 7 về sắp xếp các đơn vị hành chính, sự nghiệp công lập và tinh giản biên chế… không dùng biên chế chưa sử dụng hết vào tinh giản biên chế. Phải giảm 02 tuyển 01, cơ cấu lại đội ngũ công chức viên chức, giảm về lượng tăng về chất; sắp xếp cơ cấu các tổ chức bên trong theo hướng tinh giản, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; rà soát lại công tác đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn khi bổ nhiệm.

Ba là, thực hiện nghiêm Chỉ thị số 26 của Thủ tướng Chính phủ về kỷ luật, kỷ cương hành chính. Cần ban hành quy chế các Tổ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh để quy định trách nhiệm từng thành viên. Mỗi năm kiểm tra tối thiểu 30% số đơn vị theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Bốn là, đẩy mạnh sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong cơ quan các cấp theo hướng giảm tổ chức, cần chủ động sắp xếp theo thẩm quyền được phân cấp của tỉnh. Xây dựng đề án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh; tăng tỷ lệ tinh giản biên chế; giao biên chế không vượt biên chế Bộ Nội vụ giao; chú ý cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; chấm dứt tình trạng sử dụng hợp đồng làm việc chuyên môn.


Năm là, tỉnh tiếp tục thực hiện quy định về tiếp công dân; tăng cường công tác kiểm tra các cấp trong công tác tiếp công dân; tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài.

Sáu là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về kỷ cương kỷ luật hành chính; kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm về công tác tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức, tổ chức bộ máy.

Bảy là, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo đẩy mạnh CCHC. Năm 2017, tỉnh Hưng Yên xếp thứ 56/63 về chỉ số PCI; 41/63 về chỉ số PAPI; 29/63 về chỉ số PAR index; 31/63 về chỉ số ICT index. Do đó, tỉnh cần tổ chức họp, phân tích, đánh giá những chỉ số còn thấp, quy trách nhiệm cho người đứng đầu phụ trách lĩnh vực có chỉ số thấp để phấn đấu tăng thứ hạng các chỉ số những năm tiếp theo./.