Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng, Trưởng ban Ban soạn thảo phát biểu tại Cuộc họp
Tham dự Cuộc họp có các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập; đại diện một số đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ; ; lãnh đạo và công chức Vụ Tổ chức - Biên chế, Bộ Nội vụ.
Qua hai năm tổ chức triển khai Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ là các Nghị định khung quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan chuyên môn ở cấp tỉnh, cấp huyện tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về cơ bản đã được sắp xếp, kiện toàn tương đối đồng bộ, thống nhất theo các quy định của Nghị định và các Thông tư, Thông tư liên tịch, bảo đảm việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được thống nhất từ Trung ương đến địa phương.
Đánh giá về kết quả cũng như sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng nhấn mạnh, để thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trong đó yêu cầu: “Rà soát lại bộ máy các sở, ban, ngành ở địa phương để kiện toàn các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực” và triển khai thi hành Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang bộ… việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP là hết sức cần thiết. Chính vì vậy, Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng đề nghị đại biểu tham dự với tinh thần trách nhiệm cao, tích cực tham gia đóng góp ý kiến một cách thiết thực, cụ thể vào các dự thảo Nghị định để Nghị định mới được xây dựng theo đúng tinh thần chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và phù hợp các văn bản nêu trên; bảo đảm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và sự thống nhất, thông suốt quản lý ngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở. Từ những ý kiến đóng góp của thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập, Vụ Tổ chức - Biên chế, Bộ Nội vụ sẽ nghiêm túc tiếp thu; tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh nội dung dự thảo Nghị định trình cấp có thẩm quyền theo đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả theo đúng Chương trình, Kế hoạch đã đề ra.
Theo Báo cáo được Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế, Bộ Nội vụ Thái Quang Toản trình bày tại Cuộc họp, dự thảo Nghị định lần này có một số điểm mới so với Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP. Cụ thể:
Đối với dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP
Điều chỉnh, bổ sung thêm một số nội dung như: Về tổ chức cơ quan chuyên môn, quy định bổ sung 01 cơ quan chuyên môn về lĩnh vực du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Hải Phòng, Ninh Bình, Nghệ An, Quảng Bình, Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Bình Định, Khánh Hòa, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiên Giang.
Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn ở cấp tỉnh, nội dung dự thảo được rà soát, sửa đổi, bổ sung, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật chuyên ngành và tính thống nhất về phân công thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực từ Trung ương đến địa phương.
Về số lượng cấp phó người đứng đầu cơ quan chuyên môn ở cấp tỉnh; dự thảo Nghị định quy định thống nhất là không quá 03 người.
Bổ sung quy định về cơ cấu tổ chức, trong đó xác định rõ số lượng phòng chuyên môn, nghiệp vụ và chi cục của từng cơ quan chuyên môn ở cấp tỉnh.
Bổ sung 01 Điều quy định chung về việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan chuyên môn ở cấp tỉnh, bảo đảm phù hợp với yêu cầu đổi mới cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.
Bổ sung trách nhiệm của Bộ quản lý ngành trong việc: (1) Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của sở về ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, bảo đảm xác định rõ tên gọi của từng phòng chuyên môn, nghiệp vụ và Chi cục (nếu có) thuộc sở; (2) Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục, đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực thuộc sở (nêu có).
Về nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, được sửa đổi, bổ sung để thống nhất giữa thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đối với những vấn đề do cơ quan chuyên môn cấp tỉnh trình.
Đối với dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 37/2014/NĐ-CP
Điều chỉnh, bổ sung thêm một số nội dung như: Điều chỉnh tên gọi của Nghị định cho phù hợp với Khoản 2 Điều 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương (bổ sung đơn vị hành chính “Thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương”).
Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn ở cấp huyện: dự thảo bổ sung chức năng “Phòng, chống thiên tai” về Phòng Quản lý đô thị quận quản lý do trong Nghị định số 37/2014/NĐ-CP chưa quy định chức năng này thuộc về phòng nào.
Về số lượng cấp phó người đứng đầu cơ quan chuyên môn ở cấp huyện, dự thảo quy định thống nhất là không quá 02 người để phù hợp với quy định tại Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Về số lượng cơ quan chuyên môn ở huyện đảo, bổ sung quy định đối với huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang được thành lập không quá 12 phòng theo Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày 18/01/2016 của Chính phủ về việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang.
Ngoài ra, dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 37/2014/NĐ-CP cũng bổ sung 01 Điều về công tác tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã để hướng dẫn thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
Vụ Trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế Thái Quang Toản
trình bày báo cáo tóm tắt nội dung của dự thảo Nghị định tại cuộc họp
Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế Vũ Hải Nam
công bố Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
về việc thành lập Ban Soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự thảo Nghị định
Tại cuộc họp, thành viên Ban Soạn thảo, Tổ biên tập đã tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho dự thảo Nghị định, đa số ý kiến tập trung vào một số nội dung như: sự cần thiết ban ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; nguyên tắc phân quyền, phân cấp, ủy quyền giữa Ủy ban nhân dân với các cơ quan chuyên môn và giữa cấp trên với cấp dưới; số lượng cấp phó, tiêu chuẩn chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; tiêu chuẩn thành lập các cơ quan đặc thù: Sở Du lịch, Sở Ngoại vụ, Ban Tôn giáo thuộc Ủy nhân dân cấp tỉnh và Phòng Du lịch, Phòng Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; biên chế công chức, vị trí việc làm, công chức lãnh đạo trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các Sở…
Toàn cảnh cuộc họp