Tham dự Hội nghị, về phía các cơ quan Trung ương có đại diện lãnh đạo một số Ủy ban của Quốc hội, Ban Tổ chức Trung ương; Văn phòng Trung ương Đảng; Văn phòng Chính phủ; Bộ Tư pháp; Bộ Xây dựng; Bộ Tài nguyên và Môi trường; đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ Nội vụ.
Về phía Thành phố Hồ Chí Minh có đại diện lãnh đạo HĐND, UBND thành phố; đại diện lãnh đạo các sở, ngành có liên quan.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân phát biểu tại Hội nghị
Phát biểu tại Hội nghị, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho biết, đây là hội nghị góp ý đầu tiên nhằm xin ý kiến của các đại biểu về chủ trương, định hướng, cách làm và tạo sự đồng thuận của các cơ quan Trung ương liên quan.
Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho biết, Thành phố Hồ Chí Minh đã có kinh nghiệm trong việc không tổ chức HĐND huyện, quận, phường trong vòng 07 năm; bên cạnh đó, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hà Nội và Thành phố Đà Nẵng, đây cũng là cơ sở thuận lợi cho Thành phố Hồ Chí Minh học hỏi kinh nghiệm trong việc xây dựng, trình, phê duyệt các Đề án.
Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị các đại biểu trao đổi, đóng góp ý kiến, chỉ ra những hạn chế, những nội dung cần bổ sung của các Đề án nhằm giúp Thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu, hoàn thiện trong thời gian sớm nhất.
Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thành Phong phát biểu tại Hội nghị
Phát biểu tại Hội nghị, Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thành Phong cho biết, Thành phố có khoảng trên 9 triệu dân sinh sống, học tập và làm việc, với quy mô kinh tế và cường độ hoạt động kinh tế lớn nhất cả nước, yêu cầu đặt ra là các quyết định quản lý hành chính của chính quyền Thành phố phải được triển khai đến chính quyền cơ sở, đến người dân, doanh nghiệp nhanh và chính xác, được thi hành kịp thời, đồng bộ, hạn chế việc các cấp trung gian diễn đạt và hướng dẫn lại. Thực tế, ở các nước phát triển, bộ máy chính quyền đô thị cũng khác nhiều so với vùng nông thôn.
Để đáp ứng đòi hỏi bộ máy quản lý của chính quyền đô thị, phù hợp với đặc thù đô thị, Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng Đề án tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh nhằm giải quyết các vấn đề lớn của đô thị đặc biệt, phát huy tốt nhất vai trò, vị trí của Thành phố đối với vùng và cả nước, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững trong thời gian tới; đồng thời, đóng góp kinh nghiệm thực tiễn cho quá trình đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền đô thị.
Bên cạnh đó, việc thành lập Thành phố Thủ Đức thuộc Thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở sắp xếp Quận 2, Quận 9 và Quận Thủ Đức để hình thành khu đô thị sáng tạo, tương tác cao của Thành phố nhằm giúp nơi đây thành “hạt nhân”, một cực tăng trưởng mới thúc đẩy kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 phát triển mạnh mẽ.
Ông Nguyễn Thành Phong mong muốn được các đại biểu đóng góp ý kiến, tạo sự đồng thuận, ủng hộ Thành phố Hồ Chí Minh trong việc xây dựng, thẩm định và phê duyệt, triển khai thực hiện các Đề án.
Ông Nguyễn Thành Phong khẳng định, trên cơ sở ý kiến góp ý của các đại biểu và kết luận của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, Thành phố Hồ Chí Minh sẽ nghiêm túc tiếp thu, hoàn thiện và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, đảm bảo đúng quy định và tiến độ đề ra.
Giám đốc Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh Huỳnh Thanh Nhân báo cáo tại Hội nghị
Trình bày dự thảo Đề án tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh, Giám đốc Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh Huỳnh Thanh Nhân cho biết, tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh được tổ chức như sau: chính quyền Thành phố gồm có HĐND và UBND; chính quyền tại các quận là UBND quận; chính quyền tại các phường là UBND phường. Việc tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính khác của Thành phố Hồ Chí Minh được thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Đề án cũng nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh; nhiệm vụ, quyền hạn của Thành phố Hồ Chí Minh; cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ làm việc của UBND quận, UBND phường…
Đối với Đề án thành lập Thành phố Thủ Đức thuộc Thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của Quận 2, Quận 9 và Quận Thủ Đức (tổng cộng 36 phường), tên gọi của đơn vị hành chính mới là Thành phố Thủ Đức. Dân số của Thành phố Thủ Đức khoảng trên 1 triệu người và số đơn vị hành chính cấp xã là 34 phường (giảm 02 phường).
Việc thành lập Thành phố Thủ Đức phù hợp với yêu cầu thực tiễn, gắn liền với thực hiện chủ trương tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế thực hiện chế độ tiền lương mới. Sau khi sắp xếp, với lượng công chức phù hợp sẽ nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần phục vụ Nhân dân tốt hơn.
Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn phát biểu tại Hội nghị
Phát biểu tại Hội nghị, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cho biết, Bộ Nội vụ đã nhận được Thông báo của Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến của kết luận của Thủ tướng Chính phủ về việc giao Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng ba Đề án: Đề án thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh; Đề án thành lập Thành phố Thủ Đức thuộc Thành phố Hồ Chí Minh và Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 2021. Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh đã xây dựng các Đề án theo yêu cầu.
Hội nghị này, Thành phố Hồ Chí Minh báo cáo hai Đề án để xin ý kiến tại Hội nghị. Riêng Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 2021, Thành phố Hồ Chí Minh đã gửi xin ý kiến Bộ Nội vụ và các cơ quan liên quan xem xét, cho ý kiến.
Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đề nghị các đại biểu góp ý, đề xuất cách thức tiến hành, hoàn thiện các Đề án, giúp Thành phố Hồ Chí Minh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt một cách thuận lợi và sớm nhất.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phạm Trí Thức phát biểu tại Hội nghị
Thảo luận, góp ý tại Hội nghị, các đại biểu cho rằng, việc Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất cơ cấu tổ chức của HĐND Thành phố là 105 đại biểu, trong khi đó luật pháp quy định tối đa là 95 đại biểu, như vậy chưa đúng quy định của pháp luật, do đó, đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh đổi tên Đề án là Đề án thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh vì theo nguyên tắc: “cái gì chưa rõ, phức tạp và chưa có tiền lệ thì cần thực hiện thí điểm”.
Đối với việc không tổ chức HĐND cấp huyện, cấp xã thì chức năng của các cấp chính quyền sẽ có sự thay đổi, do đó, đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất thêm một số giải pháp như tăng số lượng đại biểu chuyên trách của HĐND Thành phố, tăng thời gian làm việc, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành, giải quyết công việc…
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn phát biểu tại Hội nghị
Về quy trình xây dựng Nghị quyết của Quốc hội, đây là văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Nội vụ trình, do đó, các quy trình thẩm định phải tuân thủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Về Đề án thành lập Thành phố Thủ Đức, các tiêu chuẩn đều đạt và vượt quy định, tuy nhiên, tiêu chuẩn phân loại đô thị chưa được đề cập trong Đề án, do đó, các đại biểu đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh bổ sung nội dung này.
Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính (Bộ Tư pháp) Đỗ Đức Hiển phát biểu tại Hội nghị
Về sắp xếp tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, đây là mô hình mới và chưa có tiền lệ, do đó, Thành phố Hồ Chí Minh cần căn cứ vào Luật Tổ chức chính quyền địa phương để xây dựng cơ cấu tổ chức và bố trí cán bộ, công chức phù hợp; bổ sung phương án sắp xếp đối với cán bộ, công chức dôi dư sau sắp xếp các đơn vị hành chính.
Về sắp xếp các đơn vị hành chính khi thành lập Thành phố Thủ Đức đã giảm 02 phường, tuy nhiên, các đại biểu đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh có thể sắp xếp, sáp nhập thêm một số phường có diện tích nhỏ và quy mô dân số ít để đảm bảo tinh gọn bộ máy hơn…
Quang cảnh Hội nghị
Tổng kết Hội nghị, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho rằng, thời gian qua, Thành phố Hồ Chí Minh đã có nhiều cải tiến, đổi mới về cách thức làm việc, cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và luôn là đầu tàu kinh tế của đất nước.
Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao các ý kiến rất tâm huyết, trách nhiệm và rõ ràng của các đại biểu, giúp Thành phố Hồ Chí Minh thuận lợi trong việc xây dựng, hoàn thiện các Đề án, đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh nghiêm túc tiếp thu các ý kiến và khẩn trương hoàn thiện các Đề án để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Về thời gian trình cấp có thẩm quyền tương đối gấp, các quy trình, thủ tục phải được thực hiện theo quy định còn nhiều, do đó, đề nghị lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh cần quyết liệt chỉ đạo các cơ quan liên quan hoàn thiện các Đề án để đảm bảo tiến độ.
Căn cứ Thông báo của Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến của kết luận của Thủ tướng Chính phủ thì Thành phố Hồ Chí Minh cần xây dựng ba Đề án: Đề án thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh; Đề án thành lập Thành phố Thủ Đức thuộc Thành phố Hồ Chí Minh và Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 2021.
Đối với Đề án thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh cần bổ sung thời gian thí điểm trong Đề án. Trường hợp giữ nguyên tên Đề án tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh thì phải báo cáo xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ.
Đối với Đề án thành lập Thành phố Thủ Đức cần xây dựng theo tinh thần Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 – 2021; bổ sung đánh giá tác động; bổ sung phương án tổ chức, sắp xếp bộ máy các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức.
Về thời gian trình cấp có thẩm quyền tương đối gấp, do đó, đề nghị lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh chỉ đạo các sở, ngành được phân công trực tiếp liên hệ với các cơ quan chuyên môn các bộ, ngành để làm việc, đảm bảo tiến độ đề ra.
Đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh khẩn trương có văn bản gửi Bộ Nội vụ và các bộ, ngành liên quan đề xuất nhân sự để thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập giúp Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng và hoàn thiện các Đề án./.
Các đại biểu chụp ảnh lưu niệm tại trụ sở Bộ Nội vụ
Thanh Tuấn