BỘ NỘI VỤ

Tham gia Đoàn công tác có các đồng chí lãnh đạo Văn phòng Bộ, Vụ Chính quyền địa phương, Vụ Tổ chức – Biên chế, Vụ Công chức - Viên chức, Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Học viện Hành chính Quốc gia và Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.

Về phía tỉnh Khánh Hòa có đồng chí Lê Đức Vinh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh cùng các đồng chí lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy; lãnh đạo các sở, ngành, địa phương của tỉnh Khánh Hòa.


Phát biểu khai mạc buổi làm việc, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân nêu mục đích, yêu cầu và nhiệm vụ của Đoàn công tác, đồng thời đề nghị tỉnh Khánh Hòa báo cáo làm rõ tình hình và kết quả triển khai thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, 7 Khóa XII và các quy định của Quốc hội, Chính phủ về tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức của tỉnh trong giai đoạn vừa qua.


Đồng chí Ngô Truyện, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa đã trình bày báo cáo của UBND tỉnh Khánh Hòa về kết quả lĩnh vực công tác Nội vụ. Theo đó, thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Đảng và Nhà nước, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Khánh Hòa đã lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sâu sát. UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành các quy định cụ thể để triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh. Do vậy, việc thực hiện các quy định của pháp luật, các văn bản của Trung ương và địa phương được kịp thời, thuận lợi. 

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã được nâng lên một bước rõ rệt cả về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và quản lý nhà nước, cơ bản đủ chuẩn theo tiêu chuẩn cán bộ. Về kết quả tinh giản biên chế trong những năm qua: Năm 2015: 17 trường hợp (06 công chức; 11 viên chức); Năm 2016:128 trường hợp (53 công chức; 75 viên chức); Năm 2017: 58 trường hợp (21 công chức; 37 viên chức); Năm 2018: 44 trường hợp (17 công chức; 27 viên chức). 

Công tác cán bộ được thực hiện theo đúng quy trình, quy định và thẩm quyền. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ được thực hiện theo hướng mở rộng dân chủ, thực hiện công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục, thời gian không cần thiết; Xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy đảng, tập thể và cá nhân; nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác cán bộ, góp phần khắc phục những biểu hiện tiêu cực, cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ; không công tâm, khách quan, nể nang, tùy tiện. Cán bộ, công chức được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đã phát huy đúng năng lực, sở trường, phẩm chất đạo đức, đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định.

Trình độ đội ngũ cán bộ chủ chốt từ tỉnh đến cơ sở ngày càng được nâng cao, hoàn thiện các kỹ năng nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ đề ra. Tổ chức bộ máy được kiện toàn, sắp xếp bảo đảm tinh gọn, hiệu quả. Công tác thanh tra, kiểm tra được chú trọng, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước.

Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức các cơ quan, đơn vị được thực hiện kịp thời, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương; góp phần thực hiện có hiệu quả chủ trương tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế của Đảng và Nhà nước. Đến nay, tổng số cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh là 20 cơ quan (tăng 01), trong đó có 17 cơ quan được tổ chức thống nhất và 03 cơ quan tổ chức theo đặc thù là Sở Ngoại vụ, Sở Du lịch và Ban Dân tộc. Đồng thời, tiếp tục thực hiện kiện toàn Ban quản lý Khu kinh tế Vân Phong theo quy định và hướng dẫn của Trung ương. Sau khi sắp xếp, tổng số cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là 12 Phòng, ban. Riêng đối với UBND thành phố Cam Ranh, thị xã Ninh Hòa, huyện Khánh Sơn, Khánh Vĩnh, Cam Lâm, tổng số cơ quan chuyên môn tại các địa phương này là 13 Phòng, ban (do có Phòng Dân tộc), không tăng cơ quan chuyên môn so với trước đây.

Về thực trạng và phương án sắp xếp các đơn vị đơn vị hành chính cấp huyện và xã, thôn, tổ dân phố theo Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH 13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, từ nay đến năm 2021, tỉnh sẽ thực hiện việc sắp sếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn quy định của cả hai tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số. Cụ thể là: 03 đơn vị hành chính cấp xã: Xã Cam Lập (thành phố Cam Ranh) và các xã: Diên Bình, Diên Lộc (huyện Diên Khánh).

Trên cơ sở thực trạng quy mô số hộ gia đình của các thôn, tổ dân phố, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 2122/KH-UBND ngày 13/7/2018 về việc sáp nhập các thôn, tổ dân phố chưa đủ điều kiện theo quy định tại Thông tư số 09/2017/TT-BNV; theo đó, quy định lộ trình và các mốc thời gian triển khai thực hiện đồng bộ trên toàn tỉnh hoàn thành vào kỳ họp đầu năm 2019 của HĐND tỉnh.


Báo cáo của tỉnh Khánh Hòa cũng nêu ra một số kiến nghị, đề xuất đối với Chính phủ, Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành Trung ương như có văn bản hướng dẫn cụ thể, kịp thời việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị; Phân cấp mạnh cho địa phương về thẩm quyền quyết định tổ chức, biên chế, nguồn lực, biện pháp thực hiện nhiệm vụ; Sửa đổi quy định về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; Công tác thi nâng ngạch công chức; Về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý.
Tại buổi làm việc, đồng chí Lê Đức Vinh, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa phát biểu bổ sung thêm một số vấn đề về tình hình thực tiễn của địa phương. Đồng chí cho biết, công tác đánh giá cán bộ, công chức đang còn nan giải, cần có thêm hướng dẫn cụ thể, chi tiết để thực hiện. Hiện nay, đang còn nhiều loại cán bộ, công chức trong cả bộ máy nhà nước, nên có quy định chung, thống nhất về công chức. Vấn đề sáp nhập thôn, tổ dân phố và đơn vị hành chính cũng khó khăn, rất khó cho địa phương khi thực hiện. Cần có chính sách cho cán bộ, công chức sau khi sáp nhập…Ngoài ra, lãnh đạo các Sở, ban, ngành của tỉnh Khánh Hòa cũng phát biểu ý kiến, nêu ra những kiến nghị, đề xuất cụ thể đối với Đoàn công tác.



Các đồng chí lãnh đạo các đơn vị tham gia Đoàn công tác đã hướng dẫn, trao đổi, giải đáp cụ thể các kiến nghị, đề xuất của tỉnh Khánh Hòa. Đối với những kiến nghị hợp lý, Đoàn công tác sẽ tiếp thu, tổng hợp, nghiên cứu để đề xuất sửa đổi, bổ sung trong thời gian tới.

Kết luận buổi làm việc, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đánh giá cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh Khánh Hòa trong việc triển khai thực hiện các quy định của Nghị quyết của Đảng và các quy định, quyết định của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức Trung ương. Bộ trưởng cũng chỉ ra những tồn tại, hạn chế và đề nghị tỉnh sớm có giải pháp khắc phục như: Công tác triển khai thực hiện của một số đơn vị, địa phương còn chưa kịp thời; Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của một số cơ quan chưa phân biệt rạch ròi, còn chồng lấn, bỏ sót; Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại một số nơi còn chưa đúng quy định; Tinh giản biên chế kết hợp cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn chậm.

Tuy nhiên, tỉnh cũng còn những hạn chế cần có giải pháp khắc phục, nhất là trong việc tổ chức thực hiện triển khai các Nghị quyết của Trung ương; kỷ cương, kỷ luật hành chính; việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ còn chưa đúng; công tác tham mưu của cơ quan chuyên môn còn nhiều hạn chế.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đề nghị về phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới, tỉnh Khánh Hòa cần tập trung thực hiện:
Chỉ đạo quyết liệt tổ chức triển khai các Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Khóa XII. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chương trình công tác của tỉnh đã giao cho các đơn vị, địa phương. Tổ chức sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện. Thu gọn đầu mối khối đơn vị sự nghiệp công lập.

Tăng cường công tác kiểm tra thực hiện tinh giản biên chế, kết hợp cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo đúng tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW và Nghị định số 108/NĐ-CP. Đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Khắc phục các tồn tại. Rà soát, bổ sung, sửa đổi các quy định, tiêu chuẩn trong công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức. Xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị định số 101/2017/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp quản lý của tỉnh. Xây dựng kế hoạch, lộ trình sáp nhập thôn, tổ dân phố và các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. 

Rà soát lại, điều chỉnh Đề án xây dựng vị trí việc làm của các cơ quan hành chính. Phê duyệt Đề án xây dựng vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập. Rà soát các tiêu chí về cải cách hành chính và tiêu chí đo lường sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước.


Buổi chiều cùng ngày, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân và Đoàn công tác đã đến thăm và làm việc với Bệnh viện đa khoa khu vực Cam Ranh thuộc Sở Y tế tỉnh Khánh Hòa. Tại đây, Đoàn công tác đã nghe báo cáo và trao đổi, tìm hiểu về công tác quản lý và sử dụng đội ngũ viên chức, tinh giản biên chế, thực hiện kỷ luật, kỷ cương, đạo đức nghề nghiệp trong hoạt động khám, chữa bệnh của đội ngũ cán bộ y tế bệnh viện.



Anh Hai