BỘ NỘI VỤ

Làm việc với Đoàn công tác, về phía tỉnh Ninh Thuận có đồng chí Nguyễn Đức Thanh, Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; đồng chí Lưu Xuân Vinh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; đồng chí Trần Minh Lực, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các Sở, ban, ngành; lãnh đạo Phòng Nội vụ các huyện, thành phố thuộc tỉnh Ninh Thuận.


Phát biểu khai mạc buổi làm việc, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đề nghị tỉnh Ninh Thuận báo cáo về tình hình xây dựng, ban hành và triển khai các văn bản của địa phương để thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 Khóa XII và Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 Khóa XII, công tác triển khai cụ thể hóa Nghị quyết Trung ương 7 Khóa XII; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp; Kết luận số 43-KL/TW ngày 28/12/2017 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020. Bộ trưởng cũng đề nghị tỉnh nêu rõ những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và phương hướng, nhiệm vụ tiếp tục thực hiện trong thời gian tới.


Báo cáo với Đoàn công tác, đồng chí Châu Thị Thanh Hà, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Ninh Thuận khẳng định, công tác cải cách chế độ công vụ, công chức luôn được Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo thực hiện kịp thời. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đã nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Công tác rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy theo Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII gắn với việc xây dựng, hoàn thiện Đề án vị trí việc làm phù hợp với cơ cấu ngạch công chức và chức danh nghề nghiệp viên chức; công tác quy hoạch, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo quản lý gắn với vị trí việc làm và gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh đã được các cơ quan, đơn vị quan tâm triển khai thực hiện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Công tác rà soát, sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế, đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập được đẩy mạnh nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận ở các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp và toàn xã hội trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng sử dụng nguồn nhân lực, hiệu suất sử dụng biên chế của các Sở ngành, địa phương.

Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh đã hoàn tất Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, tối đa không quá 03 phòng/cơ quan, đơn vị; hợp nhất, sáp nhập các phòng chuyên môn có ít biên chế hoặc có nhiệm vụ tương đồng; thí điểm Chánh Thanh tra kiêm Chánh Văn phòng Sở đối với một số Sở ngành thuộc tỉnh. Đến nay, có 02/07 huyện, thành phố đã triển khai thực hiện thí điểm Trưởng Ban Tổ chức kiêm Trưởng Phòng Nội vụ (thành phố Phan Rang – Tháp Chàm; huyện Bác Ái). UBND các huyện, thành phố đang thực hiện điều chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước về y tế, dân tộc cấp huyện về Văn phòng HĐND-UBND huyện; trên cơ sở đó kiện toàn tổ chức bộ máy và bố trí nhân sự vào tổ chức bộ máy phù hợp với quy định hiện hành.

Số lượng phòng chuyên môn thuộc các Sở, ban, ngành: Giảm 61 phòng chuyên môn/19 cơ quan, đơn vị (47,29%); sau khi kiện toàn còn 68 phòng chuyên môn/19 cơ quan, đơn vị. Trong đó gồm: 05 Thanh tra Sở là bộ phận vừa thực hiện nhiệm vụ thanh tra, vừa thực hiện nhiệm vụ văn phòng; 11 Thanh tra Sở là bộ phận độc lập (riêng Văn phòng UBND tỉnh, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh và Thanh tra tỉnh không có bộ phận thanh tra Sở); 52 phòng chuyên môn, nghiệp vụ. Số lượng tổ chức hành chính trực thuộc các Sở, ban, ngành: Giảm 01 tổ chức hành chính trực thuộc (5%) và giảm 17 phòng (tổ) chuyên môn (19,54%); sau khi kiện toàn còn 19 tổ chức hành chính trực thuộc/70 phòng (tổ) chuyên môn. Số lượng các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: Giảm 12 phòng chuyên môn/7 huyện, thành phố (13,33%); sau khi kiện toàn còn 78 phòng chuyên môn/7 huyện, thành phố.

Về kết quả tinh giản biên chế: Năm 2016, đã thực hiện tinh giản biên chế đối với 99/101 chỉ tiêu, đạt 98%; Năm 2017, thực hiện 74 trường hợp/175 chỉ tiêu kế hoạch, đạt 42,2%; Năm 2018, thực hiện 46 trường hợp/162 chỉ tiêu, đạt 28,3%. UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc số lượng cấp phó đảm bảo theo đúng quy định, kết quả tính đến ngày 01/7/2018, tỉnh Ninh Thuận có 507 cấp phó/388 cơ quan, đơn vị; tỷ lệ trung bình là 1,3 cấp phó/đơn vị

Tuy vậy, ngoài những kết quả đạt được, báo cáo cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế; Tỷ lệ lãnh đạo công chức trẻ, công chức nữ, công chức là người dân tộc thiểu số vẫn còn thấp so với tổng số cán bộ, công chức giữ các chức danh lãnh đạo, nhất là ở cấp huyện, cấp xã do còn hạn chế về nguồn; Công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức tại một nơi còn chưa sát đúng với tình hình thực tế.

Tại buổi làm việc, đại diện lãnh đạo một số Sở, huyện của tỉnh Ninh Thuận Bình Định đã phát biểu, nêu những khó khăn, vướng mắc khi triển khai thực hiện các quy định của Trung ương như việc thực hiện giảm 10% biên chế sự nghiệp đối với ngành giáo dục và đào tạo, ngành y tế rất khó thực hiện do 02 lĩnh vực này phân bổ biên chế theo định mức giường bệnh và định mức học sinh, lớp học; một số Sở, ngành làm nhiệm vụ tham mưu quản lý nhiều lĩnh vực chuyên ngành khác nhau nên sau khi kiện toàn, sắp xếp lại các phòng chuyên môn trực thuộc gặp khó khăn trong việc phân công lãnh đạo phụ trách vì phòng có quy mô lớn, nhiều lĩnh vực công việc, nhiều chức năng khác nhau.


Các Bộ, ngành Trung ương chưa kịp thời ban hành văn bản quy định về cơ cấu tổ chức của các Sở, ban, ngành để thay thế quy định hiện hành. Một số Bộ có văn bản yêu cầu tạm thời chưa kiện toàn tổ chức bộ máy; Đối với thôn rất khó bố trí số lượng đảm bảo 03 người/7 chức danh. Một số chức danh có thể bố trí kiêm nhiệm như: Bí thư chi bộ kiêm Trưởng ban công tác mặt trận thôn, Phó Trưởng thôn kiêm Công an viên; các chức danh còn lại như: Trưởng thôn, Thôn đội trưởng, Y tế thôn bản rất khó bố trí kiêm nhiệm,...


Các kiến nghị, vấn đề vướng mắc của tỉnh đã được các thành viên Đoàn công tác đã trao đổi, giải đáp, hướng dẫn cụ thể. Những đề xuất, kiến nghị hợp lý mà địa phương nêu ra Đoàn công tác sẽ tiếp thu, tổng hợp, đề xuất bổ sung, chỉnh sửa các quy định cho phù hợp chung với cả nước nhưng có tính đến đặc thù riêng của từng địa bàn. 



Đồng chí Lưu Xuân Vinh, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận cảm ơn các ý kiến phát biểu Đoàn công tác, khẳng định sẽ tiếp thu đầy đủ để nghiên cứu, thực hiện tại địa phương. Đồng chí cũng báo cáo thêm về một số phương hướng, nhiệm vụ tiếp tục triển khai của tỉnh trong thời gian tới.


Phát biểu kết luận buổi làm việc, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân điểm lại những kết quả tỉnh Ninh Thuận đã đạt được trong thời gian qua. Bộ trưởng đánh giá cao sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự tham mưu của các Sở, ban, ngành tỉnh Ninh Thuận trong việc triển khai thực hiện các văn bản, quy định của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Về phương hướng, nhiệm vụ cần tiếp tục thực hiện, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đề nghị tỉnh Ninh Thuận:
Chỉ đạo quyết liệt thực hiện tốt các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, 7 Khóa XII (đặc biệt là các Nghị quyết số 18, 19 về tổ chức bộ máy), Nghị quyết số 56 của Quốc hội, Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị, Nghị định số 108 của Chính phủ. Giám sát, kiểm tra việc xây dựng, ban hành văn bản để tổ chức thực hiện.

Tổ chức sắp xếp bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan bên trong theo tinh thần nội dung dự thảo các Nghị định thay thế Nghị định số 24 và Nghị định số 37 về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Quản lý chặt công tác biên chế. Không giao vượt biên chế. Chủ động điều phối biên chế của các đơn vị theo thẩm quyền. Xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế theo hướng đẩy mạnh từ nay đến 2021 đạt tối thiểu 10%. Rà soát lại Đề án xây dựng vị trí việc làm của các cơ quan hành chính. Phê duyệt Đề án xây dựng vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ một phần và chưa tự chủ kinh phí chi thường xuyên.

Rà soát các quy định về công tác cán bộ theo thẩm quyền của tỉnh. Bám sát khung tiêu chuẩn, tiêu chí cán bộ theo các Quyết định số 89, 90 của Trung ương. Rà soát các trường hợp bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, có biện pháp chủ động giải quyết, khắc phục, xử lý. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hàng năm, đạt 30% các đơn vị trực thuộc.

Chỉ đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính. Rà soát chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) cũng như các chỉ số thành phần của PAR Index, PCI. Chỉ đạo các Sở, ban, ngành phối hợp xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị định số 101 và Quyết định số 163 của Thủ tướng Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

Rà soát, sắp xếp thôn, tổ dân phố và đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo Nghị quyết số 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 18, Kế hoạch số 07 của Trung ương về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Trong chiều ngày 26/7, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân và Đoàn công tác đã đến thăm và làm việc với Sở Nội vụ tỉnh Ninh Thuận và Trường Chính trị tỉnh Ninh Thuận.

Một số hình ảnh hoạt động của Đoàn công tác tại 2 đơn vị:



Anh Hai