BỘ NỘI VỤ

Cùng tham gia Đoàn công tác có Thứ trưởng Triệu Văn Cường và các thành viên là lãnh đạo một số đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ.

Về phía tỉnh Bình Định có đồng chí Hồ Quốc Dũng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; đồng chí Nguyễn Tuấn Thanh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các Sở, ban, ngành; lãnh đạo Phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bình Định.

Phát biểu tại buổi làm việc, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết mục đích của chuyến công tác lần này nhằm nắm bắt tình hình xây dựng, ban hành và triển khai các văn bản cụ thể hóa Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 Khóa XII và Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 Khóa XII, công tác triển khai cụ thể hóa Nghị quyết Trung ương 7 Khóa XII. Ngoài ra, Đoàn công tác cũng nắm bắt kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp liên quan đến việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của ngành Nội vụ từ khi ban hành Chỉ thị đến nay; Kết luận số 43-KL/TW ngày 28/12/2017 của Bộ Chính trị; Về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã từ nay đến năm 2021 đối với những đơn vị không đáp ứng 50% tiêu chí theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; Về thực hiện Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020.

Qua đó, Đoàn công tác cũng sẽ trao đổi nhằm tháo gỡ khó khăn của địa phương, ghi nhận tình hình thực tiễn để xây dựng, ban hành thể chế phù hợp với đặc điểm vùng, miền cũng như giao quyền chủ động cho địa phương.

Báo cáo với Đoàn công tác, đồng chí Lâm Hải Giang, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bình Định, khẳng định UBND tỉnh luôn quan tâm, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc các chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trong đó, đặc biệt tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, 7 Khóa XII và các Kết luận của Bộ Chính trị, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ.

Tỉnh Bình Định đã ban hành các kế hoạch, đề án và đề ra các giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng mục tiêu, yêu cầu và lộ trình quy định. Cụ thể, đã xây dựng các đề án thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật trên cơ sở hợp nhất 05 trung tâm thuộc lĩnh vực y tế dự phòng; hợp nhất chỉ còn 01 trường mầm non, tiểu học và trung học sơ sở trên địa bàn xã; hợp nhất các cơ quan Văn phòng Huyện ủy với Văn phòng HĐND và UBND, Ban Tổ chức Huyện ủy với Phòng Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với Thanh tra huyện; nhất thể hóa Trưởng ban Ban Tổ chức Huyện ủy đồng thời là Trưởng phòng Phòng Nội vụ huyện, Trưởng ban Ban Tuyên giáo Huyện ủy kiêm Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị, Trưởng ban Ban Dân vận Huyện ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQVN huyện, Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND cấp xã tại một số đơn vị hành chính.

Tỉnh cũng xây dựng và ban hành quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, luân chuyển cán bộ nhiệm kỳ 2015 – 2020; ban hành quy định khung tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương thuộc các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh.

Từ tháng 12/2016 đến tháng 6/2018, tỉnh đã tiến hành thanh tra, kiểm tra, giám sát về kỷ luật, kỷ cương hành chính tại 113/159 xã, phường, thị trấn; 15 lượt/11 UBND cấp huyện (4 đơn vị được kiểm tra lại); 18/20 sở, ban, ngành. Qua đó, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm của CBCC và người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ.

Từ năm 2013 đến nay, số lượng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã ổn định, không chia tách, thành lập mới. Từ năm 2017, tỉnh đã chuyển 10 đơn vị sự nghiệp sang thực hiện cơ chế tự chủ hoàn toàn về tài chính; trình Thủ tướng Chính phủ xem xét chuyển 05 đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; sáp nhập các trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên – hướng nghiệp cấp huyện thành một đầu mối, sáp nhập 02 trung tâm thuộc Sở Thông tin và Truyền thông, sáp nhập 09 BQL dự án đầu tư xây dựng trực thuộc Sở, ban, ngành thành 03 BQL dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành trực thuộc UBND tỉnh.

Tỉnh đã ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế, bảo đảm tỷ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu 10%. Từ năm 2015 đến năm 2018, về biên chế công chức đã thực hiện tinh giản được 142 người, đạt tỷ lệ 54,83%; về biên chế viên chức, đã thực hiện tinh giản được 1.297 người, đạt tỷ lệ 52,9%. Ngoài ra, trong 4 năm (2015 – 2018) đã thực hiện giải quyết chính sách tinh giản biên chế cho CBCC khối Đảng và CBCC cấp xã được 103 người.

Theo Đề án sắp xếp, hoàn thiện chức danh, số lượng và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn, ở cấp xã sẽ giảm từ 21 chức danh xuống còn 13 chức danh, số lượng người bố trí giảm từ 19-22 người xuống còn 12 người, ở thôn, khối phố sẽ giảm từ 4-5 người xuống còn 2-3 người. Thực hiện phương án khoán kinh phí hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, thôn.

Công tác tuyển dụng công chức, viên chức đã được UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch về kế hoạch, nhu cầu, điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng. Kết quả, từ năm 2015-2017, các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố đã tuyển dụng được 2.013 người. Tỉnh đã ban hành Chỉ thị tăng cường quản lý công tác tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức, theo đó đã yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương giữ nguyên số lượng cấp phó hiện có để thực hiện phương án kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương. Đến nay, có 21/21 sở, ban, ngành và 11 huyện, thị xã, thành phố có số lượng cấp phó đảm bảo không vượt quá 03 người so với quy định.

Về thực hiện Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH 13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tỉnh đã rà soát, thống kê thực trạng về tiêu chuẩn dân số và diện tích tự nhiên của đơn vị hành chính, cụ thể có 04 đơn vị hành chính cấp huyện đạt dưới 50% tiêu chuẩn diện tích và dân số, 57 đơn vị hành chính cấp xã đạt dưới 50% tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và dân số thuộc diện sắp xếp từ nay đến 2021. Trong thời gian tới, tỉnh sẽ chỉ đạo việc hợp nhất, sáp nhập các thôn có quy mô nhỏ, ở những nơi có điều kiện giao thông thuận lợi, cơ sở hạ tầng xã hội đáp ứng nhu cầu cộng đồng, sắp xếp thu gọp, hợp lý các đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định.

Ngoài những kết quả đạt được đã nêu trên, báo cáo cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như vẫn còn một số địa phương chưa xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 Khóa XII theo chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBND tỉnh; Một số cơ quan chưa thực hiện nghiêm túc việc sử dụng biên chế, vẫn còn sử dụng biên chế để hợp đồng làm công tác chuyên môn; chưa chấp hành nghiêm tiêu chuẩn, điều kiện trong bổ nhiệm, vẫn còn một số trường hợp được bổ nhiệm nhưng chưa đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện; Việc triển khai xây dựng khung năng lực đối với từng vị trí việc làm còn chậm gây khó khăn trong công tác tuyển dụng, sử dụng và đánh giá công chức.

Tại Hội nghị, các đại biểu đại diện lãnh đạo các Sở, ban, ngành và phòng Nội vụ cấp huyện của tỉnh Bình Định đã phát biểu, nêu ra những khó khăn, vướng mắc và những bất cập từ đặc thù của địa phương khi triển khai thực hiện các Nghị quyết của Trung ương như nhiệm vụ tăng nhưng biên chế thiếu; bệnh viện đa khoa huyện đều quá tải; sáp nhập, ghép trường đa cấp khó khăn cho cả giáo viên và học sinh; khó khăn trong việc việc xử lý những trường hợp đã bổ nhiệm nhưng còn thiếu tiêu chuẩn,…Các thành viên Đoàn công tác đã trao đổi, giải đáp, hướng dẫn  cụ thể về những vấn đề mà địa phương nêu ra, đồng thời ghi nhận những ý kiến phát biểu của địa phương để tổng hợp, tiếp thu, đề xuất bổ sung, chỉnh sửa các quy định cho phù hợp. Đặc biệt, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Triệu Văn Cường, Phó Trưởng Đoàn công tác đã thông tin cho đại biểu dự họp biết, Bộ đang chủ trì sửa các quy định về thi tuyển công chức, viên chức và Bộ đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chỉ thị về đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân thay mặt Đoàn công tác cảm ơn sự chuẩn bị làm việc rất tốt của tỉnh. Bộ trưởng đánh giá cao sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự tham mưu của các Sở, ban, ngành tỉnh Bình Định trong việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 6, 7 Khóa XII, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Về phương hướng tiếp tục thực hiện trong thời gian tới, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đề nghị tỉnh Bình Định:

1. Chỉ đạo các Sở, ngành, địa phương thực hiện tốt các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 6, 7 Khóa XII về công tác cán bộ;

2. Chỉ đạo tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế; Tiếp tục thực hiện Tổ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra về công vụ;

3. Chỉ đạo sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, nhất là các cơ quan bên trong theo tinh thần nội dung dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện;

4. Thực hiện nghiêm công tác biên chế theo chỉ đạo của Chính phủ. Giao biên chế đồng thời với giao kinh phí chi thường xuyên, chấn chỉnh việc giao thừa biên chế. Bảo đảm giảm tối thiểu 10% biên chế từ nay đến năm 2021;

5. Chấm dứt tình trạng sử dụng lao động hợp đồng để làm công tác chuyên môn. Xử lý các tồn tại ngay trong năm 2018 nhất là trong các cơ quan hành chính nhà nước. Khắc phục ngay việc bổ nhiệm nhưng không đủ tiêu chuẩn theo Kết luận số 43-KL/TW;

6. Triển khai thực hiện Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020. Đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức;

7. Triển khai, rà soát về thôn, tổ dân phó và đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

8. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016 – 2020. Giao nhiệm vụ cho các Sở, ngành nghiên cứu, tìm giải pháp nâng cao thứ hạng chỉ số Cải cách hành chính của tỉnh;

9. Xây dựng khung năng lực, vị trí việc làm. Hiện nay, theo Nghị quyết số 89/NQ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương đã được giao thẩm định Đề án xây dựng vị trí việc làm với các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ một phần và chưa tự chủ kinh phí chi thường xuyên;

Buổi chiều cùng ngày 23/7, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân và Đoàn công tác đã đến thăm Sở Nội vụ tỉnh Bình Định. Tại đây, Bộ trưởng đề nghị tập thể CBCCVC của Sở nắm chắc các quy định của Đảng, Nhà nước để làm tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành, nhất là công tác tổ chức cán bộ. Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng căn dặn đội ngũ CBCCVC cần thực hiện tốt các nhiệm vụ về xây dựng thể chế, kiểm tra, giám sát. Ngành Nội vụ phải đi đầu làm gương về kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng tập thể mạnh, đoàn kết, thống nhất, là nhân tố quyết định sự thành công. Cuối cùng, Bộ trưởng chúc toàn thể CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Bình Định sức khỏe, phát huy kết quả, khắc phục khó khăn, làm tốt hơn nữa công tác tham mưu trong lĩnh vực Nội vụ.