BỘ NỘI VỤ

Tham gia Đoàn kiểm tra có Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo Phạm Minh Hùng; Vụ trưởng Vụ Công chức – Viên chức Trương Hải Long; đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ và trực thuộc Bộ Nội vụ; đại diện một số Bộ là thành viên Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ gồm: Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ.

Làm việc với Đoàn kiểm tra có Thứ trưởng Bô Xây dựng Nguyễn Văn Sinh; đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Xây dựng.


Báo cáo công tác CCHC năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018 của Bộ Xây dựng, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Lê Văn Toàn cho biết, trong năm 2017, công tác cải cách hành chính của Bộ Xây dựng đã có nhiều chuyển biến tích cực, cả về tổ chức triển khai và kết quả đạt được trên từng lĩnh vực; một số lĩnh vực đã có nhiều cố gắng như: cải cách chức bộ máy hành chính nhà nước, cải cách tài chính công; chỉ số đạt được qua kết quả điều tra xã hội học đối với Bộ Xây dựng thể hiện sự đánh giá cao và khách quan của xã hội về công tác CCHC trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng (xếp thứ 7/19 Bộ, ngành).

Lãnh đạo Bộ Xây dựng đã quan tâm, chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tập trung triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ cụ thể trong các chương trình, kế hoạch CCHC, coi đây là khâu đột phá trong quản lý nhà nước và là một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Đặc biệt, Bộ trưởng trực tiếp làm Trưởng ban chỉ đạo công tác CCHC của Bộ, đồng thời phân công một Thứ trưởng trực tiếp giúp Bộ trưởng theo dõi và chỉ đạo công tác CCHC của Bộ.

Bên cạnh những nỗ lực, cố gắng và các kết quả tích cực đã đạt được, công tác CCHC trong năm 2017 của Bộ vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục như: kết quả Chỉ số CCHC còn thấp (xếp thứ 16/19 Bộ, ngành), trong đó có một số lĩnh vực có kết quả thấp như: xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và hiện đại hóa hành chính.

Trên cơ sở kết quả Chỉ số CCHC năm 2017 đã được Bộ Nội vụ công bố, đồng thời để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ đã đề ra trong Kế hoạch CCHC năm 2018 và khắc phục những tồn tại, hạn chế công tác CCHC năm 2017 của Bộ, Bộ Xây dựng đã  tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả Chỉ số CCHC năm 2017 và tổ chức triển khai thực hiện công tác CCHC năm 2018 của Bộ Xây dựng. Hội nghị đã phân tích, đánh giá kết quả đạt được của từng lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thành phần trong năm 2017 của Bộ; những hạn chế, bất cập cũng như trách nhiệm của cá nhân, đơn vị trong triển khai từng nhiệm vụ CCHC. Cùng với đó, Bộ Xây dựng cũng đề ra các biện pháp khắc phục và những nhiệm vụ cụ thể để thực hiện hoàn thành Kế hoạch CCHC năm 2018 với mục tiêu phấn đấu Chỉ số CCHC năm 2018 của Bộ Xây dựng nằm trong top 10 các Bộ, ngành. 


6 tháng đầu năm 2018, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong của Bộ đã triển khai thực hiện các công việc đúng tiến độ đề ra, hoàn thành 100% theo kế hoạch. Cùng với đó, Bộ cũng tiến hành kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật, kết quả cho thấy không có văn bản nào có dấu hiệu vi phạm.

Về  cải cách TTHC, Bộ đã rà soát, đề xuất bãi bỏ 41,3% (89/215 điều kiện); đơn giản hóa 43,7% (94/215 điều kiện); giữ nguyên 15% (32/215 điều kiện) trên tổng số điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dưng. Đặc biệt, phương án đơn giản hóa, cắt giảm điều kiện kinh doanh được đưa vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản và Luật Quy hoạch đô thị, Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng. 

Bộ đã tiến hành nhập dữ liệu hồ sơ, văn bản về TTHC vào Cơ sở dữ liệu quốc giavề TTHC. Công khai TTHC tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp giải quyết TTHC và trên Cổng thông tin điện tử của Bộ. Trong 6 tháng đầu năm 2018, Bộ Xây dựng đã tiếp nhận 2.764 hồ sơ yêu cầu giải quyết TTHC của cá nhân, tổ chức (2.698 hồ sơ tại các cục, vụ và 66 hồ sơ tại Bộ phận một cửa). Tổng số hồ sơ TTHC đề nghị Bộ giải quyết 6 tháng đầu năm 2018 là 2.764 hồ sơ, phần lớn các hồ sơ được giải quyết đúng hạn, chỉ có 02 hồ sơ giải quyết quá hạn.

Để tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, Bộ Xây dựng đã phối hợp với Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích. Theo đó, số lượng hồ sơ tiếp nhận qua các dịch vụ bưu chính công ích khoảng 70%; số lượng hồ sơ trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của Bộ qua các dịch vụ bưu chính công ích là 100%. Cùng với đó, Bộ đã hoàn thành việc tích hợp dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC lên trang thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến Cấp giấy phép xây dựng tại địa chỉ: capphep.xaydung.gov.vn.

Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, Bộ đã kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các đơn vị hành chính thuộc Bộ. Kiện toàn cơ cấu tổ chức bên trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn; kết quả đã giảm 74/532 đầu mối đơn vị, tương ứng giảm 13,9%. 

Việc quản lý, sử dụng công chức, viên chức được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật; sắp xếp, bố trí, sử dụng công chức, viên chức đúng chuyên ngành được đào tạo, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng được yêu cầu công việc, bảo đảm chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị.

Bên cạnh đó, Bộ cũng đã nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy chế về công tác cán bộ; Quy định về phân cấp quản lý cán bộ; Quy định về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc diện Bộ quản lý; Quy chế tuyển dụng, trọng dụng và thu hút các chuyên gia, các nhà khoa học giỏi có kinh nghiệm về công tác tại các đơn vị thuộc bộ.

Công tác ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Bộ được đẩy mạnh, trong đó trọng tâm là xây dựng, kết nối hệ thống văn bản quản lý điều hành và xây dựng hệ thông cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với một số TTHC của ngành Xây dựng. Đây là những tiền đề quan trọng để hiện đại hóa nền hành chính, nâng cao hoạt động của bộ máy Nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử. Bộ Xây dựng cũng đã ban hành Hệ thống tài liệu quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 của khối văn phòng Bộ và các vụ chức năng thuộc cơ quan Bộ Xây dựng. Kết quả có 10 đơn vị/17 đơn vị công bố áp dụng tiêu chuẩn ISO...


Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Đoàn kiểm tra cho rằng, cáo cáo của Bộ Xây dựng đã thẳng thắng đánh giá những hạn chế còn tồn tại, chỉ ra những nguyên nhân và đưa ra giải pháp khắc phục trong thời gian tới. Đồng thời, báo cáo cũng đề ra những định hướng CCHC của Bộ trong năm tới và một số kiến nghị, đề xuất.

Đặc biệt, Đoàn kiểm tra cũng rất ấn tượng với việc đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh của Bộ Xây dựng. Đây là đơn vị thứ hai sau Bộ Công Thương thực hiện rất mạnh mẽ nhiệm vụ này.

Bên cạnh những kết quả đạt được, ngoài việc công khai các TTHC tại trụ sở thì việc công khai trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC còn chậm, chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu của người dân, doanh nghiệp. Việc triển khai đề án đơn giản hóa báo cáo, Bộ đã đơn giản hóa 8% nhưng còn thấp theo quy định là 20%. Do đó, đề nghị Bộ Xây dựng sớm có kế hoạch để đơn giản hóa chế độ báo cáo đạt kết quả cao hơn nữa trong thời gian tới.

Do tính chất đặc thù của ngành Xây dựng, một số dịch vụ công mức độ 3, 4 được công bố còn khó khăn khi thực hiện, chưa thực sự đáp ứng yêu cầu của người dân, doanh nghiệp, báo cáo cũng chưa chỉ rõ số lượng dịch vụ công trực tuyến các mức của Bộ. Đề nghị Bộ Xây dựng tiếp tục nghiên cứu, cải tiến để đảm bảo phục vụ tốt hơn.


Kết luận buổi kiểm tra, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa đánh giá cao công tác chuẩn bị báo cáo phục vụ buổi kiểm tra và các ý kiến phát biểu bổ sung của Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Sinh và đại diện lãnh đạo các đơn vị. Trong đó có nhiều đề xuất, kiến nghị rất xác đáng cần được Văn phòng Ban Chỉ đạo CCHC tiếp thu, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

Đặc biệt, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa đánh giá cao 8 nội dung mà Bộ Xây dựng đạt được trong thời gian qua:

Một là, công tác chỉ đạo, điều hành CCHC của Bộ Xây dựng rất quyết liệt, trong đó lãnh đạo Bộ đã phân công Bộ trưởng làm Trưởng ban chỉ đạo CCHC của Bộ và phân công một Thứ trưởng trực tiếp giúp Bộ trưởng theo dõi, chỉ đạo công tác CCHC của Bộ, thể hiện sự quyết tâm CCHC của Bộ. Thứ trưởng cho rằng, thứ hạng trong bảng xếp hạng Par index không quan trọng bằng việc nâng cao điểm số các chỉ số thành phần, thực hiện các nhiệm vụ một cách thực chất, phục vụ tối đa nhu cầu người dân, doanh nghiệp. Đề nghị Vụ Tổ chức cán bộ là cơ quan thường trực cần phải theo dõi để đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ CCHC, coi đây là một tiêu chí xếp hạng thi đua cuối năm của cá nhân, tổ chức.

Hai là, về xây dựng thể chế của Bộ Xây dựng đạt hiệu quả cao, đặc biệt là tham mưu giúp Chính phủ xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn Luật Xây dựng, Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản. Đây là những luật có phạm vi tác động rất lớn đối với xã hội.

Ba là, Bộ đã triển khai cắt giảm, đơn giản hóa TTHC đạt mức rất cao so với các Bộ, ngành khác, đạt khoảng  85% trong khi Chính phủ yêu cầu đơn giản hóa tối thiểu 50% thủ tục.

Bốn là, về tổ chức bộ máy, Bộ đã thực hiện kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức các đơn vị hành chính thuộc Bộ và cắt giảm 74/532 đầu mối các tổ chức bên trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Năm là, về công tác tổ chức cán bộ, Bộ đã rà soát và ban hành các quy chế, quy định về công tác cán bộ rất chặt chẽ, phù hợp với điều kiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Sáu là, Bộ đã lập danh mục trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sang tự chủ và cổ phần hóa doanh nghiệp mạnh mẽ.

Bảy là, Bộ đã hoàn thành dự thảo kiến trúc Chính phủ điện tử, đây là một trong những Bộ hoàn thành sớm để trình thẩm định của Bộ Thông tin và Truyền thông, dự kiến ban hành trong tháng 9/2018.

Tám là, việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 đạt hiệu quả cao, các đơn vị thực hiện đúng quy định ISO trong hoạt động đạt tỉ lệ 100%.

Cùng với đó, Thứ tưởng Nguyễn Trọng Thừa cũng chỉ ra một số hạn chế cần được lãnh đạo Bộ Xây dựng quan tâm, chỉ đạo các đơn vị đưa ra những giải pháp để thực hiện tốt trong thời gian tới như: một số nhiệm vụ triển khai còn chậm, nhận thức về tầm quan trọng của CCHC trong một số lãnh đạo và công chức các đơn vị còn chưa tốt, việc triển khai thực hiện còn mang tính đối phó, chưa thực chất, nhân sự và kinh phí đầu tư CCHC chưa cao.

Công tác phân cấp của Bộ chưa mạnh mẽ, khối cơ quan Bộ còn ôm đồm nhiều việc, do đó Bộ Xây dựng cần cần tăng cường phân cấp nhưng đi đôi với đó phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ, đảm bảo phân cấp hiệu quả.

Đề nghị Bộ Xây dựng đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đảm bảo giải quyết hồ sơ TTHC hiệu quả, đáp ứng tối đa yêu cầu của người dân, doanh nghiệp.

Bên cạnh công tác cải cách tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức đã được Bộ Xây dựng thực hiện tốt, Bộ cũng cần rà soát, xem xét lại việc tinh giảm 74/532 đầu mối có thực sự hiệu quả và nắm bắt tâm tư công chức, viên chức sau khi giảm đầu mối.

Để công tác CCHC của Bộ Xây dựng đạt kết quả theo mục tiêu đề ra, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa cũng đề nghị Bộ Xây phối hợp với các Bộ, ngành rà soát, phân tích từng chỉ số, tại sao thấp, tại sao bị trừ điểm… để từ đó có giải pháp phù hợp. Một số đề xuất đề xuất, kiến nghị của Bộ, Văn phòng Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ sẽ tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.


Tiếp thu ý kiến phát biểu của thành viên Đoàn kiểm tra và kết luận của Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Sinh khẳng định, lãnh đạo Bộ Xây dựng sẽ quan tâm, chỉ đạo các đơn vị trong Bộ triển khai quyết liệt, mạnh mẽ hơn theo hướng thực chất chứ không chỉ dừng lại ở những con số, phấn đấu đạt mục tiêu nằm trong số 10 Bộ, ngành dẫn đầu trong bảng xếp hạng chỉ số CCHC năm 2018 theo mục tiêu đề ra.

Buổi sáng cùng ngày, Đoàn kiểm tra do Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ Phạm Minh Hùng dẫn đầu Đoàn kiểm tra đã tiến hành kiểm tra công tác CCHC tại Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, Bộ Xây dựng.

Một số hình ảnh tại buổi kiểm tra:


Thanh Tuấn