BỘ NỘI VỤ

Ngày 29/10/2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kết luận số 1036/KL-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030(1).

Kết luận số 1036/KL-UBTVQH15 ngày 29/10/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: 

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, quyết định đối với các Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 21 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gồm: Bà Rịa - Vũng Tàu, Bạc Liêu, Bắc Ninh, Bến Tre, Bình Định, Bình Thuận, Cà Mau, Đà Nẵng, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Kiên Giang, Lạng Sơn, Lâm Đồng, Long An, Nghệ An, Quảng Bình, Quảng Nam, Thái Nguyên, Thanh Hóa và Yên Bái.
 

Xem xét, thông qua sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của 37 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giai đoạn 2023 - 2025 (chưa bao gồm việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Thừa Thiên Huế đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành về nguyên tắc).

Thực hiện sắp xếp: 25 đơn vị hành chính cấp huyện, 756 đơn vị hành chính cấp xã trong giai đoạn 2023 - 2025; giảm 07 đơn vị hành chính cấp huyện, 373 đơn vị hành chính cấp xã.

Khẩn trương ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện sắp xếp

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của địa phương mình giai đoạn 2023 - 2025 ngay sau khi Nghị quyết được ban hành.

Tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm trong việc nghiên cứu xây dựng và phê duyệt phương án tổng thể về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của các địa phương để thực hiện tốt hơn trong giai đoạn 2026 - 2030, bảo đảm các đơn vị hình thành sau sắp xếp đạt các tiêu chuẩn theo quy định và đáp ứng mục tiêu, yêu cầu, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Các đơn vị hành chính thuộc diện phải sắp xếp mà Chính phủ đề nghị chưa thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá, chủ động xây dựng phương án và có lộ trình bổ sung, hoàn thiện các tiêu chuẩn cần thiết để thực hiện việc sắp xếp khi có đủ điều kiện theo đúng yêu cầu nêu tại Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KT/TW của Bộ Chính trị và các Nghị quyết, Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Đối với Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương còn lại, đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định, bảo đảm tiến độ và yêu cầu của việc sắp xếp đơn vị hành chính.

Tập trung các giải pháp và nguồn lực để bảo đảm giữ vững ổn định chính trị, an ninh, quốc phòng, giải quyết tốt vấn đề bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư và trụ sở, tài sản công, ưu tiên bố trí trụ sở công dôi dư làm trụ sở Công an xã, sớm ổn định hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị ở địa phương, quan tâm đến việc bố trí ngân sách, hỗ trợ đầu tư phục vụ việc sắp xếp đơn vị hành chính, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cá nhân, tổ chức khi thay đổi giấy tờ có liên quan và các điều kiện cần thiết khác cho hoạt động của các đơn vị hành chính vừa được sắp xếp, thành lập mới, hạn chế gây xáo trộn lớn đến đời sống của Nhân dân.

Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng để giải quyết những khó khăn của cán bộ, Nhân dân khi sắp xếp đơn vị hành chính.

Thông tin, tuyên truyền sâu rộng về nội dung Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của địa phương mình và chuẩn bị thật tốt cho Đại hội đảng bộ các cấp ở các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp.
 

Kết luận số 1066/KL-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025(2):

Tại Phiên họp thứ 39, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua 12 Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 12 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gồm: An Giang, Đồng Tháp, Hà Nam, Hà Nội, Hà Tĩnh, TP. Hồ Chí Minh, Phú Thọ, Sơn La, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Trà Vinh, Vĩnh Phúc. Như vậy, đến thời điểm này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua 49 Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 đối với 49 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (chưa bao gồm việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Thừa Thiên Huế đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành về nguyên tắc nhưng chưa ban hành Nghị quyết).

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đề nghị Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục triển khai thực hiện các ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Kết luận số 1036/KL-UBTVQH15.

Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ở đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp được thực hiện theo quy định.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo sát sao quá trình triển khai thực hiện các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 tại các địa phương để kịp thời hướng dẫn hoặc có biện pháp xử lý đối với những khó khăn, vướng mắc phát sinh.

Kịp thời biểu dương, khen thưởng hoặc trình cấp có thẩm quyền có hình thức biểu dương, khen thưởng phù hợp với các cơ quan, địa phương thực hiện tốt; chấn chỉnh, phê bình các cơ quan, địa phương chưa chủ động, tích cực trong việc sắp xếp đơn vị hành chính, xác định cụ thể nguyên nhân, trách nhiệm và đề xuất các biện pháp để thực hiện tốt hơn trong giai đoạn 2026 - 2030.

Kết hợp với việc tổ chức tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và chủ trương thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan trong hệ thống chính trị theo tinh thần chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư tại bài viết “Tinh - Gọn - Mạnh, Hiệu năng - Hiệu lực - Hiệu quả”.

Đề nghị Chính phủ chủ động xây dựng kế hoạch, chỉ đạo các cơ quan, địa phương sớm tổ chức sơ kết việc thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, chuẩn bị thật tốt các điều kiện để tiếp tục triển khai thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính trong giai đoạn tiếp theo.

Trình bày Tờ trình của Chính phủ tại Phiên họp thứ 39 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nêu rõ, Chính phủ đề nghị thực hiện sắp xếp, thành lập đối với 06 ĐVHC cấp huyện và 361 ĐVHC cấp xã để hình thành 05 ĐVHC cấp huyện và 200 ĐVHC cấp xã mới của 12 tỉnh, thành phố. Sau sắp xếp, giảm 01 ĐVHC cấp huyện và 161 ĐVHC cấp xã.

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, đến thời điểm hiện tại đã có 50/51 tỉnh, thành phố có các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện phải sáp nhập được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua các đề án sáp nhập. 

“Trong số 51 tỉnh, thành phố này sẽ sắp xếp 38 ĐVHC cấp huyện để giảm 09 ĐVHC cấp huyện và sắp xếp 1.176 ĐVHC cấp xã, giảm 562 ĐVHC cấp xã. Chưa kể, qua sắp xếp còn thành lập các đơn vị hành chính đô thị. Sau khi tiến hành xong việc này, chúng tôi sẽ có báo cáo sơ kết nhanh với Ủy ban Thường vụ Quốc hội”, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà nói(3).
Còn một địa phương là tỉnh Ninh Bình hiện Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến các thành viên Chính phủ về đề án sáp nhập ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh này và sẽ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định trong thời gian tới.

TP. Hà Nội - Địa phương đầu tiên ban hành Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

Thực hiện Kết luận 1036/KL-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, TP. Hà Nội là địa phương đầu tiên ban hành Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 - 2025(4).

UBND TP. Hà Nội đề nghị Ban Thường vụ cấp ủy các quận, huyện có đơn vị hành chính thuộc diện sắp xếp xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện Nghị quyết của UBTVQH, tổ chức Hội nghị cán bộ chủ chốt của quận, huyện, thị xã; xã, phường để phổ biến, quán triệt Nghị quyết và triển khai kế hoạch thực hiện.

Công việc sắp xếp tổ chức bộ máy thực hiện xong trước ngày 25/12/2024

Ban Thường vụ quận, huyện, thị ủy xây dựng đề án, quyết định thành lập Đảng bộ mới trên cơ sở sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đảng của đơn vị hành chính cùng cấp trước khi sắp xếp.
Đối với tổ chức chính quyền địa phương và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã: Thực hiện theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 Điều 10 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban lãnh đạo các tổ chức chính trị  xã hội quận, huyện, thị xã thành lập các tổ chức trực thuộc, kiện toàn Ban lãnh đạo các tổ chức tại đơn vị hành chính mới theo Điều lệ của mỗi tổ chức, quy định của pháp luật và hướng dẫn của Thành ủy.

Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã ban hành Quyết định bố trí các chức danh công chức cấp xã tại các đơn vị hành chính mới. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn mới bố trí sắp xếp đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy đinh. Chỉ đạo chuẩn bị trụ sở, cơ sở vật chất cần thiết để các tổ chức trong hệ thống chính trị của các đơn vị hành chính mới làm việc.

Việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã sau khi sắp xếp theo định hướng: bố trí vào các chức danh cán bộ, công chức cấp xã của đơn vị hành chính mới; điều động, bố trí vào vị trí cán bộ, công chức của các xã, phường, thị trấn khác trong quận, huyện, thị xã và tiếp nhận vào các vị trí công chức hành chính, viên chức đơn vị sự nghiệp cấp huyện nếu đủ các điều kiện theo quy định; giải quyết chế độ chính sách theo quy định.

Ủy ban nhân dân huyện, quyện, thị xã chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn lập danh sách, công bố các thôn, tổ dân phố của đơn vị hành chính mới. Trong trường hợp sau khi sáp nhập, tên thôn, tổ dân phố trong đơn vị hành chính mới trùng nhau thì Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thống nhất định tên tạm thời cho các thôn, tổ dân phố đó, sau đó sẽ thực hiện các trình tự, thủ tục để trình Hội đồng nhân dân thành phố đổi tên tại kỳ họp gần nhất.

Thống kê, kiểm kê; tiến hành bàn giao, tiếp nhận; tổ chức lễ công bố và ra mắt các cơ quan, tổ chức của đơn vị hành chính mới

Đăng ký với Công an thành phố để khắc, đăng ký các loại con dấu mới cho các cơ quan, tổ chức của đơn vị hành chính cấp xã mới trước ngày 01/01/2025. Tiến hành rà soát, thống kê, kiểm kê, chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan đến các lĩnh vực công tác, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức để bàn giao cho các tổ chức tương ứng của đơn vị hành chính cấp xã mới. Tổ chức lễ công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ra mắt các cơ quan, tổ chức của đơn vị hành chính cấp xã mới đồng thời đơn vị hành chính mới chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2025.

Không thu các loại lệ phí khi thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ

Tổ chức triển khai, hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức thực hiện thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ có liên quan do thay đổi địa giới đơn vị hành chính.

Không thu các loại lệ phí khi thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính. Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa chuyển đổi thì các loại giấy tờ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước đây theo đơn vị hành chính cũ nếu chưa hết thời hạn theo quy định vẫn được tiếp tục sử dụng.

Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội yêu cầu đảm bảo đoàn kết, thống nhất; không để thất thoát tài sản của Nhà nước; tạo mọi điều kiện thuận lợi để các đơn vị hành chính cấp xã mới đi vào hoạt động ổn định, bình thường, không làm ảnh hưởng nhiều đến giao dịch hành chính đối với các tổ chức và công dân trên địa bàn./.

Cao Tuấn Anh, Trung tâm Thông tin - Bộ Nội vụ

--------------------
Tài liệu tham khảo:

(1) Kết luận số 1036/KL-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

(2) Kết luận số 1066/KL-UBTVQH15 về triển khai thực hiện các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

(3)https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-viec-sap-nhap-don-vi-cap-huyen-xa-cua-51-tinh-thanh-20241117093032117.htm

(4) Kế hoạch số 345/KH-UBND ngày 28/11/2024 của Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội tổ chức thực hiện Nghị quyết số 1286/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của TP. Hà Nội giai đoạn 2023 - 2025.