BỘ NỘI VỤ

Tại 63 điểm cầu ở các địa phương có sự tham dự của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Lãnh đạo các Sở, các ngành thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình khẳng định trong thời gian vừa qua với sự nỗ lực, cố gắng của các Bộ, ngành và địa phương công tác cải cách hành chính (CCHC), cải cách chế độ công vụ, công chức đã được triển khai thực hiện đồng bộ và đạt được những kết quả tích cực tạo sự chuyển biến trong hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp theo hướng nền hành chính phục vụ. Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình đề nghị các Bộ, ngành và địa phương tập trung nghiên cứu, thảo luận, báo cáo tình hình kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015; tập trung thảo luận một cách nghiêm túc, trách nhiệm về những kết quả đã đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế trong công tác CCHC, cải cách công vụ, công chức; phân tích, làm rõ những khó khăn, thách thức, cơ hội trong năm 2015 để đề xuất các biện pháp, giải pháp thiết thực, hiệu quả nhằm tổ chức thực hiện thành công chương trình, kế hoạch công tác CCHC, cải cách công vụ, công chức năm 2015 góp phần thực hiện thắng lợi các Chương trình, Kế hoạch và Nghị quyết của Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2015.

Tại Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn trình bày Báo cáo tóm tắt kết quả cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ năm 2015 (Báo cáo).  

Báo cáo đánh giá, với sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong năm 2014, các bộ, ngành, địa phương đã đẩy mạnh triển khai cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức trên nhiều nội dung. Qua đó, đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trên các nội dung: thể chế, tổ chức bộ máy, cải cách thủ tục hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức. Các thành viên của 2 Ban Chỉ đạo đã phối hợp tốt với các Bộ, ngành và địa phương tổ chức kiểm tra, đôn đốc thực hiện cải cách hành chính theo ngành hoặc lĩnh vực tại các bộ, ngành và địa phương. Thông qua đó, cải cách hành chính đã được triển khai đồng bộ hơn.

Đối với việc triển khai các nội dung đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức đã và đang được tiến hành ở tất cả các cơ quan hành chính nhà nước. Các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã thành lập và kiện toàn Ban Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của Bộ, ngành, địa phương mình; kịp thời ban hành quy chế làm việc và xây dựng kế hoạch triển khai xác định vị trí việc làm cũng như các nội dung khác có liên quan và triển khai xác định vị trí việc làm trong phạm vi Bộ, ngành, địa phương. Bộ Nội vụ đã tập trung nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thể chế để tạo cơ sở pháp lý cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai các nhiệm vụ của cải cách chế độ công vụ, công chức. Đã xây dựng được hệ thống thể chế quản lý công chức và viên chức theo đúng tinh thần và các quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức. Một số Bộ, ngành, địa phương đã chủ động, phối hợp với Bộ Nội vụ triển khai thực hiện một số cơ chế mới trong công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, như việc áp dụng hình thức thi tuyển bằng phần mềm trên máy tính; triển khai xác định vị trí việc làm; thí điểm tổ chức thi tuyển công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý; xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức hành chính, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp của viên chức. Các Bộ, ngành, địa phương đã chú trọng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các văn bản, chính sách của Bộ, góp phần phát hiện những thiếu sót, bất cập trong xây dựng và tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức. 

Báo cáo đã thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế, yếu kém trong xây dựng văn bản, chính sách, mức độ tác động của thủ tục hành chính chưa hợp lý và chậm, cán bộ, công chức còn nhũng nhiễu, tiêu cực trong giải quyết thủ tục hành chính, chưa mạnh dạn triển khai giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập, chậm đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động dịch vụ công, nhiều Bộ, ngành, địa phương còn chưa chủ động, tích cực trong việc tổ chức triển khai một số nội dung, chủ trương đổi mới để đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tại Bộ, ngành, địa phương mình, ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính ở một số bộ, tỉnh còn khó khăn, hạn chế...   

Tham luận của đại biểu tại điểm cầu Trung ương và các địa phương tập trung thảo luận, trao đổi các nội dung: Công tác cải cách thể chế năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ năm 2015; Tình hình, kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, hải quan (giai đoạn 2010 - 2015); Việc triển khai thí điểm thi tuyển cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý; Tình hình triển khai và thực hiện mô hình Trung tâm hành chính công; Việc thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến và nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức thông qua hình thức thi trực tuyến; Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước của các ngành, các cấp cũng như việc thực hiện chính quyền điện tử và Việc triển khai xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch. Nhiều đại biểu đã trao đổi, nêu lên những lúng túng, khó khăn trong việc triển khai thực hiện xác định vị trí việc làm ở Bộ, ngành và địa phương; đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng và hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức gắn với yêu cầu vị trí việc làm cụ thể và tiêu chuẩn chức danh vị trí lãnh đạo. Cần sớm ban hành các quy định thống nhất về thi tuyển các chức danh lãnh đạo, quản lý ở các cấp, cơ quan, đơn vị. Có quy định cụ thể đối với cán bộ trẻ, có trình độ, năng lực và triển vọng phát triển, nếu chưa đủ các tiêu chuẩn về lý luận, quản lý nhà nước, ngạch bậc công chức theo quy định thì có thể xem xét vận dụng cho dự thi tuyển, nếu trúng tuyển và được bổ nhiệm thì phải hoàn thiện tiêu chuẩn thiếu trong nhiệm kỳ bổ nhiệm,….

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, thay mặt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng hoan nghênh và đánh giá cao Bộ Nội vụ dưới sự chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Trưởng Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ đã chuẩn bị nội dung và tổ chức tốt Hội nghị này. Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh qua kết quả cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức bao gồm cả cải cách thể chế, cơ chế chính sách, cải cách tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hành chính đã đạt được những kết quả thiết thực, đóng góp vào thành tựu chung của phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, đó là sự nỗ lực rất lớn của Chính phủ, của các Bộ, ngành và địa phương dưới sự lãnh đạo của Đảng.

Trong điều kiện hội nhập sâu rộng, điều kiện kinh tế thị trường, điều kiện toàn cầu hóa, Thủ tướng cho rằng phải tiếp tục phát huy hơn nữa, vì chúng ta hoàn toàn có khả năng cải thiện, làm tốt hơn nhiều. Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng thể hiện sự đồng tình với 9 nhóm giải pháp được nêu trong Báo cáo và đề nghị các Bộ, ngành và địa phương nghiêm túc thực hiện những nội dung sau:

Một là, nhận thức rõ, quán triệt sâu sắc Nghị quyết của Đảng, coi cải cách thể chế, cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá mà đặc biệt cải cách thể chế là khâu đột phá đầu tiên và phải được xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của cấp ủy và chính quyền các cấp. Trong lãnh đạo, điều hành phải có chương trình, có kế hoạch thực hiện một cách cụ thể, có kiểm tra, đôn đốc, có uốn nắn, có sửa đổi, bổ sung và có biểu dương, có phê bình và có xử lý cán bộ. Đối với các đơn vị, cá nhân phải  phân công, giao nhiệm vụ, có mục tiêu cụ thể, rõ ràng để xác đinh cụ thể việc làm được, việc chưa làm được và nguyên nhân. Với các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực thuế, hải quan, kế hoạch, đầu tư, tài nguyên, môi trường và xây dựng cần có chỉ tiêu hết sức cụ thể. Thực hiện nghiêm túc và công khai các mục tiêu thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP của Chính phủ cho người dân biết.

Hai là, cải cách thể chế đặc biệt tập trung thể chế luật pháp, cơ chế chính sách, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN. Hoàn thiện thể chế thị trường định hướng XHCN để làm hành lang pháp lý, tạo môi trường cho nền kinh tế vận hành theo nguyên tắc, quy luật của kinh tế thị trường, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, công khai, minh bạch, nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu góp phần phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ công bằng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo và thực hiện chính sách. Mỗi ngành, mỗi địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tình hình cụ thể của mình để rà soát và hoàn thiện. Chú ý đề cao đảm bảo quyền con người, quyền công dân, quyền tự do, dân chủ theo Hiến pháp 2013. Chương trình xây dựng pháp luật, thẩm quyền ban hành văn bản cần đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính khả thi, phải sát thực tế và phải hỏi ý kiến của người dân.

Ba là, cải cách thủ tục hành chính: tập trung cải cách thủ tục hành chính như thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, đất đai, giấy phép xây dựng liên quan người dân và doanh nghiệp. Tập trung rà soát các văn bản đã ban hành để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, mạnh dạn sửa đổi, bổ sung hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế. Ứng dụng công nghệ thông tin để giải quyết, phối hợp giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhiều Bộ, ngành. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, phẩm chất, hết lòng, hết sức phục vụ người dân và doanh nghiệp. Cải cách thủ tục hành chính cần đồng bộ các thủ tục, nhân rộng mô hình một cửa, một cửa liên thông để phục vụ người dân, doanh nghiệp được thuận lợi. Tìm mô hình, cách làm thuận lợi nhất, dễ dàng nhất nhưng vẫn không buông lỏng quản lý  để đảm bảo hiến pháp, luật pháp được thực thi.

Bốn là, về tổ chức bộ máy, rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của từng bộ, ngành và ở địa phương, tránh trùng dẫm, chung chung. Qua chức năng, nhiệm vụ để xây dựng vị trí việc làm trong điều kiện thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, từ đó xác định rõ chức danh, tiêu chuẩn công chức, tiêu chí tuyển dụng. Thủ tướng Chính phủ đề nghị Bộ Nội vụ cần có đề án thi tuyển thống nhất bao gồm mục đích, yêu cầu, điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình quy chuẩn chặt chẽ, thống nhất để trình Ban Bí thư. Cần nghiên cứu đưa ra tiêu chuẩn, tiêu chí phù hợp để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Đồng thời đề cao đạo đức, phẩm chất, giáo dục học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp, phục vụ đất nước.

Năm là, chỉ đạo tập trung đẩy mạnh và thực hiện nhanh Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và thực hiện dịch vụ công phục vụ người dân và doanh nghiệp, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện các quy trình nội bộ trong các cơ quan nhà nước. Đồng thời, cần chú trọng đảm bảo an toàn an ninh thông tin.

Sáu là, đề nghị Bộ Nội vụ tổng hợp ý kiến của các đại biểu, xử lý theo thẩm quyền. Những nội dung, ý kiến thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Thông qua kết luận của Hội nghị, từng Bộ, ngành và địa phương cần triển khai thực hiện để CCHC, cải cách chế độ công vụ, công chức trong năm 2015 có chuyển biến rõ rệt, có kết quả, số liệu cụ thể, được cả xã hội công nhận.