BỘ NỘI VỤ

Làm việc với Tổ công tác có Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Viết Tiến; lãnh đạo một số đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế.


Báo cáo tại buổi kiểm tra, Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Viết Tiến cho biết, thực hiện việc chấp hành các quy định của pháp luật về kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức nghề nghiệp và văn hóa công vụ, Bộ Y tế đã ban hành nhiều văn bản nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đổi mới lề lối, tác phong làm việc, tạo chuyển biến, mạnh mẽ, tích cực trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức ngành Y tế.

Về quản lý, sử dụng biên chế công chức: số biên chế được giao năm 2018 của Bộ Y tế là 860 người. Số lượng công chức có mặt đến thời điểm ngày 31/12/2018 là 778 người. Số lượng hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP là 112 người. Năm 2019, số biên chế được giao là 842 người.

Về quản lý, sử dụng biên chế viên chức và hợp đồng lao động: số biên chế được giao năm 2018 là 20.877 người làm việc và 1.447 lao động hợp đồng theo quy định của Nghị định số 68. Số lượng người có mặt đến ngày 31/12/2018 là 19.829 viên chức; 1.351 hợp đồng lao động và 5.697 hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn.

Bộ Y tế đã phê duyệt đề án xác định vị trí việc làm đối với 100% các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ. Đề án vị trí việc làm của các đơn vị có tỷ lệ cơ cấu viên chức chuyên môn chiếm trên 65% để đảm bảo thực hiện cải cách hành chính, tăng cường chất lượng nhân lực trình độ chuyên môn.

Về tinh giản biên chế, Bộ Y tế đã ban hành kế hoạch thực hiện tinh giản biên chế trong các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ. Theo đó, đã triển khai thực hiện đúng lộ trình tinh giản biên chế từ năm 2016, mỗi năm giảm 1,6 đến 2%, đến năm 2021 đạt tỷ lệ giảm 10% biên chế so với năm 2015.

Tính đến năm 2019, đã có 29/82 đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ về tài chính với tổng số 29.153 người làm việc. Theo đó, đã giảm chi lương và các khoản phụ cấp từ ngân sách nhà nước khoảng 3.000 tỷ đồng.


Về tinh gọn tổ chức bộ máy hành chính, Bộ Y tế đã sắp xếp các phòng trong các Vụ, Cục giảm từ 94 phòng xuống còn 59 phòng và giảm khoảng 105 lãnh đạo cấp phòng. Về sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, dự kiến Bộ Y tế sẽ chỉ quản lý trực tiếp 20/82 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ (gồm các Trường và các bệnh viện hạng đặc biệt). Số còn lại sẽ chuyển giao cho UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý.

Đối với hệ thống y tế tuyến tỉnh, Bộ Y tế sẽ thực hiện mô hình Trung tâm phòng ngừa và kiểm soát bệnh tật trên cơ sở sáp nhập các Trung tâm có chức năng tương đồng, như vậy sẽ giảm được 315 đơn vị đầu mối tuyến tỉnh. Đối với hệ thống y tế tuyến huyện, sẽ thống nhất mô hình Trung tâm y tế huyện thực hiện chức năng về y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng…, như vậy sẽ giảm được 713 đầu mối đơn vị.

Về công tác tiếp công dân, hàng năm Bộ Y tế ban hành lịch tiếp công dân của Bộ trưởng vào ngày 15 hàng tháng và niêm yết tại địa điểm tiếp công dân. Hàng ngày, Thanh tra Bộ Y tế bố trí công chức tiếp công dân theo sự phân công, đảm bảo đúng quy định, giải quyết tốt yêu cầu của người dân.

Phát biểu tại buổi kiểm tra, thành viên Tổ công tác cho rằng, theo kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Nội vụ, một số đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ Y tế còn sử dụng vượt biên chế được giao, một số viên chức tuyển dụng chưa đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện; đặc biệt, trong công tác xét tuyển đặc cách viên chức. Đề nghị Bộ Y tế bổ sung vào báo cáo việc khắc phục các hạn chế theo kết luận thanh tra đầy đủ, chi tiết.

Bên cạnh đó, triển khai thực hiện Nghị quyết số 19, một số nội dung Bộ Y tế chưa hoàn thành như: đề án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, đề án tinh giản biên chế lộ trình đến năm 2030… đề nghị Bộ Y tế đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành các nhiệm vụ được giao.

Thành viên Tổ công tác cũng đề nghị Bộ Y tế chấm dứt hợp đồng lao động làm chuyên môn trong các đơn vị sự nghiệp chưa được giao quyền tự chủ; triển khai đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh  lãnh đạo do Bộ Y tế ban hành, để đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn khi tiến hành bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Cùng với đó, đề nghị Bộ Y tế bổ sung kết quả đánh giá công chức, viên chức từ năm 2015 đến nay; báo cáo rõ kế hoạch tự kiểm tra, thanh tra các đơn vị thuộc và trực thuộc, đảm bảo đến hết năm 2019, 100% các đơn vị được kiểm tra về công vụ.

Về quản lý, sử dụng biên chế và tinh giản biên chế công chức, viên chức, Bộ Y tế vẫn còn biên chế chưa được tuyển dụng. Đề nghị Bộ y tế có kế hoạch sử dụng hết số biên chế được giao và báo cáo cụ thể việc tinh giản biên chế theo hướng cắt giảm trên số biên chế chưa sử dụng hoặc chuyển sang cơ chế tự chủ.


Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Bộ Y tế trong việc thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương; có kế hoạch và lộ trình triển khai các nghị quyết của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy và công tác cán bộ, có chuyển biến tích cực.

Bên cạnh đó, có sự chuyển biến tốt trong lề lối làm việc, tác phong ứng xử của cán bộ y tế. Bộ Y tế cũng đã đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị trong ngành Y tế từ Trung ương đến địa phương; giao tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp với tỷ lệ cao… thể hiện sự chỉ đạo của Ban Cán sự đảng, lãnh đạo Bộ Y tế và sự phối hợp tốt với các bộ, ngành, địa phương trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ. 

Tuy nhiên, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng chỉ ra một số hạn chế như, báo cáo chưa nêu được số lượng cụ thể về tinh giản biên chế các cơ quan hành chính trong Bộ Y tế và các đơn vị sự nghiệp; chưa nêu số công chức, viên chức có mặt đến thời điểm hiện tại.

Trong các tuyển dụng, sử dụng cũng còn có nhiều trường hợp bổ nhiệm thiếu điều kiện, tiêu chuẩn, bổ nhiệm lại chậm.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian tới, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị Ban Cán sự đảng và lãnh đạo Bộ Y tế chỉ đạo các cơ quan tham mưu, xây dựng và triển khai thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương. Rà soát lại các quy định của Bộ trước đây không còn phù hợp với các quy định mới, nhất là trong công tác cán bộ, đề án vị trí việc làm, điều kiện, tiêu chuẩn cán bộ… để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế chỉ đạo quyết liệt nhằm thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong đảm bảo tinh gọn; đẩy mạnh xã hội hóa sự nghiệp dịch vụ y tế; nâng cao chất lượng phục vụ người dân, phải coi người bệnh là “khách hàng”.

Cùng với đó, chấm dứt tình trạng sử dụng hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn. Xử lý dứt điểm những hạn chế về công tác cán bộ theo Kết luận số 43 của Bộ Chính trị.

Kịp thời điều chỉnh vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi tiến hành sắp xếp, sáp nhập./.

Thanh Tuấn