BỘ NỘI VỤ

Tham gia Tổ công tác có Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng - Tổ phó và các thành viên Tổ công tác theo Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 02/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ.

Làm việc với Tổ công tác có đồng chí Nguyễn Mạnh Hiển, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Hải Dương; đồng chí Nguyễn Dương Thái, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; đồng chí Vương Đức Sáng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Hải Dương.


Báo cáo tại buổi kiểm tra, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vương Đức Sáng cho biết, triển khai Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 24/CT-UBND ngày 15/11/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính được thực hiện nghiêm túc tại tất cả các cấp, các ngành, các địa phương. Đã tạo được sự chuyển biến tích cực về ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tác phong làm việc được nâng cao. Việc kiểm tra, giám sát được tăng cường, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh, xử lý kỷ luật những trường hợp vi phạm.

Việc thực hiện quy định về xây dựng kế hoạch biên chế công chức, viên chức và lao động hợp đồng của tỉnh được thực hiện đúng quy định theo Nghị định của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn. Năm 2015, Bộ Nội vụ đã phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh Hải Dương. Năm 2016, UBND tỉnh đã phê duyệt danh mục vị trí việc làm cho 100% các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh.

Về quản lý biên chế công chức, viên chức và lao động hợp đồng năm 2018, tỉnh được giao 2.020 biên chế công chức, UBND tỉnh đã giao 2.007 biên chế (thấp hơn 13 chỉ tiêu), số người có mặt đến 30/6/2018 là 1.873 chỉ tiêu.; biên chế viên chức được Bộ Nội vụ thẩm định 33.299 chỉ tiêu; UBND tỉnh đã giao 32.586 chỉ tiêu (thấp hơn 713 chỉ tiêu), số viên chức có mặt đến 30/6/2018 là 28.905 người (đã chuyển 2196 số viên chức sang đơn vị sự nghiệp tự chủ). 

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, tính đến thời điểm 31/5/2018 toàn tỉnh có 4.988 lao động hợp đồng tại các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên và các đơn vị đảm bảo một phần chi thường xuyên. Trong đó có 3.003 lao động hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế, 1.985 lao động hợp đồng ngoài chỉ tiêu biên chế tập trung chủ yếu ở ngành giáo dục và đào tạo. 

Tổng số lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ở các cơ quan hành chính nhà nước có mặt đến 30/6/2018 là 270 người, ở các đơn vị sự nghiệp công lập là 445 người.

Về tinh giản biên chế công chức trong các cơ quan hành chính từ năm 2016-2018 đã thực hiện tinh giản 212 chỉ tiêu (đạt 9,55%). Đối với số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập đã tinh giản 3.742 chỉ tiêu (đạt 10,82%). 

Kết quả thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, tỉnh đã hoàn thành sắp xếp Trưởng ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện ở 12/12 huyện, thành phố, thị xã. Hướng dẫn các huyện xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy cụ thể: huyện Bình Giang, Kim Thành thí điểm mô hình Hợp nhất Văn phòng cấp uỷ với Văn phòng Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện; Huyện Thanh Miện, Tứ Kỳ, Nam Sách, Kinh Môn thí điểm mô hình Trưởng ban tổ chức cấp ủy cấp huyện kiêm Trưởng phòng Nội vụ…

Việc tuyển dụng công chức, viên chức từ tháng 6/2012 đến nay đã tuyển dụng 372 công chức và 12.574 viên chức. Các kỳ tuyển dụng công chức, viên chức hàng năm số lượng tuyển đều nằm trong chỉ tiêu biên chế được giao, được tổ chức được thực hiện nghiêm ngặt, đầy đủ thủ tục và theo đúng quy trình, quy chế, nội quy thi, đảm bảo nguyên tắc công khai, khách quan, công bằng theo đúng quy định của pháp luật.

Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo, quản lý từ tháng 6/2012 đến nay là 1.534 người. Tuy nhiên, theo Kết luận thanh tra số 66/KL-TTBNV ngày 23/01/2017 của Thanh tra Bộ Nội vụ, có 23 người chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; có 02 lượt bổ nhiệm chưa đáp ứng đầy đủ trình tự thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh. 205 người chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; 315 lượt chưa đáp ứng đầy đủ trình tự bổ nhiệm; 247 lượt chưa đáp ứng được đầy đủ trình tự bổ nhiệm lại; 08 ngạch chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan. Sau khi có Kết luận thanh của Thanh tra Bộ Nội vụ và Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 23/02/2017 của UBND tỉnh Hải Dương, việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo thực hiện theo đúng quy định. 

Về số lượng cấp phó tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị tính đến thời điểm ngày 30/6/2018 có 2.967 người. Theo Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Nội vụ, có 09 đơn vị bố trí cấp phó vượt quy định. Đến nay, UBND tỉnh Hải Dương đã chỉ đạo, điều chuyển, sắp xếp theo quy định….


Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Tổ công tác đề nghị tỉnh Hải Dương làm rõ việc còn 147 biên chế công chức; 2.198 biên chế sự nghiệp chưa sử dụng và có giải pháp sử dụng số biên chế trên. Bên cạnh đó, tỉnh cũng cần làm rõ vấn đề hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế và hợp đồng ngoài chỉ tiêu biên chế. Vẫn còn tình trạng sử dụng hợp đồng làm chuyên môn nghiệp vụ, đề nghị tỉnh xử lý dứt điểm ngay trong năm 2018.


Về tinh giản biên chế, tỉnh mới thực hiện việc tinh giản theo hướng cắt giảm trên số biên chế chưa sử dụng hoặc chuyển sang cơ chế tự chủ, chưa thực hiện việc cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức và tinh giản đối với những người không hoàn thành nhiệm vụ, năng lực yếu theo quy định chưa đạt hiệu quả.


Việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý còn nhiều thiếu sót, thiếu tiêu chuẩn bổ nhiệm, đề nghị tỉnh báo cáo rõ về việc khắc phục và xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân để xảy ra vi phạm…


Báo cáo, giải trình, làm rõ thêm các vấn đề Tổ công tác nêu, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh và lãnh đạo các sở, ngành đã tiếp thu, giải trình các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo, chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, đạo đức công vụ… Lãnh đạo tỉnh Hải Dương khẳng định sẽ tiếp thu để hoàn thiên báo cáo và chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về hoạt động công vụ của tỉnh trong thời gian sớm nhất.


Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao công tác chuẩn bị của UBND tỉnh Hải Dương phục vụ buổi kiểm tra; báo cáo đầy đủ chi tiết và mặc dù là ngày nghỉ nhưng thành phần tham dự đông đủ thể hiện sự cầu thị của lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành và Chủ tịch UBND cấp huyện.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng nêu ra 05 vấn đề hạn chế của tỉnh Hải Dương, đó là: Chưa sử dụng hết biên chế được giao nhưng vẫn sử dụng hợp đồng làm công tác chuyên môn. Việc tinh giản biên chế chủ yếu đối với người nghỉ hưu đúng tuổi. Chưa làm rõ việc tuyển dụng không qua thi đối với một số trường hợp. Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại còn có trường hợp chưa đủ tiêu chuẩn. Lãnh đạo, quản lý cấp phó còn vượt quy định.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị tỉnh Hải Dương thực hiện tốt 09 nhiệm vụ trong thời gian tới:

Một là, UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn khắc phục ngay các hạn chế theo Kết luận thanh tra  số 66 của Thanh tra Bộ Nội vụ và các vấn đề theo đề nghị của Tổ kiểm tra, sớm có báo cáo khắc phục gửi Bộ Nội vụ.

Hai là, Tỉnh ủy, UBND tỉnh sớm có kế hoạch triển khai thực hiện các Nghị quyết Trung ương 6,7 về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo nguyên tắc ra hai vào một; tổ chức sắp xếp bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Ba là, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan chuyên môn của tỉnh tham mưu tổ chức sắp xếp các cơ quan tham mưu cấp tỉnh, cấp huyện theo Nghị định sửa đổi Nghị định số 24 và Nghị định số 37 sắp ban hành theo hướng giảm 10% đến năm 2021. Sở Nội vụ cũng tham mưu UBND tỉnh chủ động sắp xếp cơ cấu tổ chức, thu gọn đầu mối bên trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp đảm bảo tinh gọn.

Bốn là, UBND tỉnh ban hành kế hoạch đẩy mạnh tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, tinh giản biên chế tối thiểu 10% đến năm 2021.


Năm là, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo rà soát lại công tác tuyển dụng, quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, có kế hoạch khắc phục ngay các hạn chế theo Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ nội vụ. Lưu ý những trường hợp tuyển dụng không qua thi. 

Sáu là, UBND tỉnh quan tâm hơn nữa công tác đào tạo cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh; khắc phục việc bổ nhiệm không đủ tiêu chuẩn.

Bảy là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về kỷ cương kỷ luật hành chính; kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm về công tác tuyển dụng sử dụng công chức, viên chức, tổ chức bộ máy, …

Tám là, tiếp tục đẩy mạnh công tác CCHC theo Kế hoạch CCHC của Chính phủ giai đoạn 2016-2020. Năm 2017, tỉnh Hải Dương xếp thứ 4 trong số 16 tỉnh có chỉ số cao nhất trong cả nước; chỉ số PAR index xếp thứ 39/63; chỉ số SIPAS xếp thứ 26/63; chỉ số PCI xếp thứ 49/63. Do đó, tỉnh cần có giải pháp nâng cao các chỉ số trong những năm tới, đáp ứng hơn nữa sự mong đợi của người dân, tổ chức.

Chín là, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ rà soát lại đề án xác định vị trí việc làm các cơ quan hành chính và sự nghiệp trong phạm vi toàn tỉnh sau khi cơ cấu lại tổ chức./.