BỘ NỘI VỤ

Tham dự Buổi nghiệm thu có Chủ nhiệm đề tài PGS. TS Nguyễn Minh Phương và các thành viên tham gia thực hiện đề tài; PGS.TS. Nguyễn Minh Mẫn - phản biện thứ nhất; TS. Nguyễn Thị Kim Thoa - phản biện thứ hai; các thành viên của Hội đồng khoa học; đại diện các đơn vị thuộc Bộ và các chuyên gia, nhà khoa học về lĩnh vực tổ chức nhà nước.

Đề tài  "Cơ sở khoa học hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước" được xây dựng từ thực tiễn của công cuộc đổi mới đất nước, sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế tạo ra những tiền đề và đồi hỏi đổi mới, tăng cường phân cấp quản lý giữa Trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương nhằm phát huy mạnh mẽ tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp trong quản lý, điều hành các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Quán triệt chủ trương đẩy mạnh phân cấp quản lý của Đảng và Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP “Về tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”. Qua gần 10 năm triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, bên cạnh các kết quả đạt được và chuyển biến tích cực vẫn còn bộc lộ không ít những khó khăn, vướng mắc. Quan điểm về phân cấp chưa nhất quán dẫn đến tình trạng các giải pháp đẩy mạnh phân cấp giữa Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh chưa đồng bộ, thiếu sự phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp chính quyền địa phương; chính quyền địa phương các cấp chưa thực sự có đủ thẩm quyền và các điều kiện cần thiết để chủ động, năng động trong việc thực hiện các nhiệm vụ mà địa phương có khả năng làm được, nhưng mặt khác, một số nhiệm vụ cần quản lý tập trung, thống nhất lại được chuyển giao cho chính quyền địa phương, làm giảm hiệu quả quản lý của nền hành chính nhà nước.

Trong bối cảnh đó, việc thực hiện đề tài nghiên cứu này có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết, góp phần cung cấp luận cứ khoa học – thực tiễn và đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước (QLNN) giữa Trung ương - địa phương ở nước ta giai đoạn 2015-2020 và trong công tác xây dựng thể chế liên quan đến chính quyền địa phương theo Hiến pháp năm 2013.

 

Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu của đề tài gồm có 3 phần: Chương 1 – Cơ sở khoa học về cơ chế phân cấp QLNN giữa Trung ương – địa phương; Chương 2 – Thực trạng cơ chế phân cấp QLNN giữa Trung ương – địa phương; Chương 3 – Quan điểm và định hướng, giải pháp hoàn thiện cơ chế phân cấp QLNN giữa Trung ương – địa phương.

Phát biểu về kết quả nghiên cứu đề tài, TS. Trần Anh Tuấn - Chủ tịch Hội đồng khoa học nghiệm thu đề tài cấp Bộ, Thứ trưởng Bộ Nội vụ đánh giá đây là đề tài rất cần thiết, quan trọng, được nghiên cứu nghiêm túc, công phu, có giá trị khoa học, giá trị tham khảo cao cho các nhà quản lý, nhà hoạch định chính sách, đặc biệt trong việc triển khai thực hiện hai luật Tổ chức Chính phủ và Tổ chức chính quyền địa phương đã được Quốc hội thông qua trong thời gian tới. Hội đồng nghiệm thu thống nhất đánh giá kết quả nghiên cứu có giá trị khoa học, giá trị thực tiễn nhất định và nhất trí với các ý kiến phản biện. Tuy nhiên, để đề tài được hoàn thiện hơn, đề nghị Chủ nhiệm đề tài và nhóm tác giả cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn nữa, làm rõ hơn các khái niệm; trong nội dung đánh giá thực trạng phân cấp cần bổ sung đánh giá về thực trạng nhận thức đối với các vấn đề liên quan đến phân cấp, thống nhất nhận thức về các khái niệm, hạn chế sự nhầm lẫn ngay từ khái niệm là nguyên nhân dẫn đến lúng túng, chệch hướng trong quá trình triển khai; bổ sung nội dung các nguyên tắc cơ bản tổ chức thực hiện phân cấp giữa chính quyền trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương. 

Kết quả bỏ phiếu của Hội đồng khoa học nghiệm thu đề tài cấp Bộ đã đánh giá đề tài "Cơ sở khoa học hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước" đạt mức Khá.

 

Tin, ảnh: Nam Phong