BỘ NỘI VỤ

Dự Hội nghị về phía Bộ Tư pháp có: đồng chí Đồng Ngọc Ba, Cục trưởng Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật và đồng chí Lê Thị Uyên, Trưởng phòng Rà soát, hệ thống hóa, hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; về phía Bộ Nội vụ có đại diện lãnh đạo, công chức, viên chức các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ.

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng nhấn mạnh: từ khi Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật năm 2012 có hiệu lực, qua việc thực tiễn áp dụng và thi hành pháp luật trong thời gian qua cho thấy, việc không hợp nhất văn bản đã và sẽ là một trong những yếu tố làm cho hệ thống pháp luật trở nên phức tạp, khó tiếp cận và thiếu minh bạch. Hiện nay, nước ta đang trong quá trình đổi mới, có nhiều mối quan hệ xã hội mới được định hình và đang trong quá trình ổn định. Do vậy, việc một văn bản được sửa đổi, bổ sung, thậm chí sửa đổi, bổ sung nhiều lần là điều khó tránh khỏi. Việc áp dụng kỹ thuật một văn bản để sửa đổi, bổ sung nhiều văn bản khác sẽ làm cho vấn đề càng phức tạp, khó theo dõi hơn nếu như không thực hiện việc hợp nhất. Không hợp nhất văn bản cũng gây ra tốn kém, lãng phí bởi vì khi cần trích dẫn một quy định cụ thể của một văn bản thì phải tra cứu, dẫn chiếu tất cả các văn bản sửa đổi, bổ sung và văn bản được sửa đổi, bổ sung. Việc thực hiện hợp nhất văn bản cũng là bảo đảm thực hiện cam kết quốc tế về xây dựng hệ thống pháp luật đơn giản, dễ hiểu, dễ tiếp cận.

Thực hiện Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật năm 2012, đến nay Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp thực hiện hợp nhất 14 Nghị định, 02 Thông tư thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước theo thẩm quyền của Bộ Nội vụ. Việc thực hiện hợp nhất được thực hiện theo đúng quy định về trình tự, thủ tục và kỹ năng hợp nhất. Đối với những nội dung còn chưa rõ Bộ Nội vụ đã chủ động trao đổi trực tiếp với Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp để phối hợp thực hiện nên công tác hợp nhất văn bản bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

Tuy nhiên, qua công tác thực hiện hợp nhất văn bản còn tồn tại một số điểm như sau: (1) Việc hiểu về giá trị sử dụng, áp dụng của văn bản hợp nhất chưa thống nhất, có ý kiến cho rằng văn bản này thay thế các văn bản quy phạm pháp luật đã đã được hợp nhất; có ý kiến cho rằng văn bản này chỉ có ý nghĩa dùng để tra cứu thuận tiện, việc sử dụng các quy phạm pháp luật với được áp dụng bởi văn bản gốc; (2) Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật năm 2012 chưa quy định cụ thể nên việc hiểu và thực hiện hợp nhất còn chưa thống nhất, ví dụ như phần ghi ký hiệu và số của văn bản hợp nhất; trình bày cỡ chữ để ghi chú phía dưới mỗi trang văn bản …; (3) Việc hiểu về văn bản được hợp nhất còn chưa thống nhất như văn bản có nội dung được sửa đổi, bổ sung nhưng về tên gọi của văn bản không quy định là sửa đổi, bổ sung có cần hợp nhất hay không.

Để thực hiện tốt các quy định Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật năm 2012, cụ thể là công tác hợp nhất các văn bản quy phạm pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực của Bộ Nội vụ. Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng đề nghị các đơn vị tham gia đầy đủ, tích cực trao đổi thảo luận với Báo cáo viên về những nội dung còn vướng mắc.

Các học viên sẽ được nghe giảng viên giới thiệu về: Những vấn đề chung về hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; Quy trình thực hiện hợp nhất; Kỹ thuật hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật và cách xử lý một số tình huống cụ thể.


Tin, ảnh: Phương Hằng