BỘ NỘI VỤ

Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hòa Bình phát biểu tại buổi làm việc

Theo Báo cáo của Bộ Tài chính về tình hình và kết quả cải cách hành chính năm 2015 và 6 tháng đầu năm 2016, Bộ đã tập trung xây dựng, hoàn thiện các chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đã chủ trì soạn thảo trình Chính phủ trình Quốc hội thông qua 05 dự án Luật, 02 Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 28 Nghị định, 25 Quyết định cùng 20 Đề án khác; soạn thảo và ban hành 312 Thông tư, Thông tư liên tịch theo thẩm quyền. Tổng cục Thuế đã rà soát 70 quy trình nghiệp vụ để sửa đổi, bổ sung nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhất là các quy trình liên quan đến người nộp thuế.

Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan triển khai, thực hiện rà soát, ban hành quy trình kiểm tra chuyên ngành đảm bảo thực hiện thống nhất công tác cải cách thủ tục hành chính, thực hiện đúng các mục tiêu, yêu cầu tại Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Năm 2015 và 6 tháng đầu năm 2016, Bộ Tài chính đã thực thi đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, cắt giảm thời gian thông quan hàng hóa giảm bình quân từ 21 ngày xuống còn 14 ngày đối với xuất khẩu, 13 ngày đối với nhập khẩu, lĩnh vực Thuế tổng số giờ thực hiện thủ tục hành chính về thuế đã cắt giảm 420 giờ (từ 537 giờ xuống còn 117 giờ).

Bộ Tài chính đã hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các đơn vị theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý chuyển đổi từ tiền kiểm sang hậu kiểm và các yêu cầu của cải cách hành chính. Bộ Tài chính cũng chú trọng đến công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đánh giá công chức qua thực hiện công việc tổ chức luân phiên, luân chuyển, điều động cán bộ, công chức, tiếp tục tổ chức đẩy mạnh triển khai Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”. Bộ đã xây dựng Đề án vị trí việc làm, tới nay, 100% các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ đã có cơ cấu công chức theo vị trí việc làm được phê duyệt. Trên cơ sở Đề án vị trí việc làm, Bộ Tài chính đã xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế để cắt giảm 10% theo đúng yêu cầu của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị; Công tác cải cách hành chính trong quản lý ngân sách được đẩy mạnh.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực hải quan: Về cơ chế một cửa quốc gia, đã kết nối chính thức với 09/14 Bộ, trình Chính phủ ban hành Nghị quyết số 31/NQ-CP phê duyệt Nghị định thư về khung pháp lý Cơ chế một cửa ASEAN. Đã thực hiện kết nối kỹ thuật thành công với 04 nước ASEAN. Hiện tại, Việt Nam đã sẵn sàng về mặt kỹ thuật cho việc kết nối Cơ chế một cửa ASEAN ngay khi Nghị định thư về khung pháp lý thực hiện cơ chế một cửa ASEAN chính thức được toàn bộ 10 nước thành viên phê chuẩn.

Ngành Hải quan đã cung cấp 181 dịch vụ công trực tuyến trong đó có 167 dịch vụ liên quan đến thủ tục hành chính (mức độ 3,4 có 73 dịch vụ). Hệ thống VNACCS/VCIS được triển khai tại 34/34 Cục Hải quan tỉnh, thành phố trên toàn quốc, cho phép sử dụng chứng từ điện tử có gắn chữ ký số để khai báo hải quan qua mạng Internet. Việc triển khai Hệ thống VNACCS/VCIS đã giúp giảm thời gian thông quan đối với luồng xanh chỉ còn 3 giây.

Tính đến ngày 20/7/2016, hệ thống khai thuế điện tử đã triển khai tại 63/63 tỉnh, thành phố, với trên 546 nghìn doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ khai thuế điện tử, đạt tỷ lệ 99% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động. Tổng cục Thuế đã ký thỏa thuận với 41 ngân hàng thương mại để triển khai nộp thuế điện tử tại 63 địa phương trong cả nước, tính đến ngày 20/7/2016, đã có 523 nghìn doanh nghiệp đăng ký tham gia sử dụng dịch vụ.

Việc triển khai dự án áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 của Bộ Tài chính đã đảm bảo mục tiêu, yêu cầu, đến nay, 100% đơn vị thuộc Bộ đã xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia.

Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa, Phó trưởng ban Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ đã đánh giá cao kết quả cải cách hành chính mà Bộ Tài chính đạt được trong năm 2015 và 6 tháng đầu năm 2016, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa đề nghị, Bộ Tài chính trong thời gian tới cần tập trung giải quyết những vướng mắc, tồn tại mà người dân, doanh nghiệp và báo chí đã phản ánhtrong thời gian qua. Rà soát, loại bỏ các thủ tục rườm rà, lỗi thời, chồng chéo gây cản trở cho người dân và doanh nghiệp; Cần làm rõ hơn vai trò của người đứng đầu trong cải cách hành chính, quan tâm, bám sát, triển khai và tham mưu đặc biệt đối với công tác cải cách tài chính công, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành trong triển khai thực hiệncải cách hành chính.

Sau khi nghe báo cáo của Bộ Tài chính và ý kiến của thành phố Hà Nội, các bộ, ngành có liên quan, Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hòa Bình biểu dương và đánh giá cao những kết quả mà Bộ Tài chính đã đạt được trong thời gian qua. Bộ Tài chính đã thực hiện có chất lượng và hiệu quả các Nghị quyết của Chính phủ, xây dựng kế hoạch cải cách hành chính cho từng giai đoạn và hàng năm được Bộ Tài chính triển khai tổ chức kịp thời. Công tác báo cáo tháng quý năm được thực hiện nghiêm túc, công tác tuyên truyền kiểm tra cải cách hành chính được triển khai thường xuyên, các nội dung cải cách hành chính được lãnh đạo Bộ quan tâm chỉ đạo quyết liệt, đạt nhiều kết quả, nhất là cải cách thể chế và cải cách thủ tục hành chính. Hệ thống các văn bản pháp luật về tài chính được hoàn thiện và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước; phối hợp với các ngành thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ, giải pháp đề ra tại Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ, qua đó rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện bảo đảm tính công khai minh bạch và ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính.

Cải cách tài chính công đã có chuyển biến, góp phần bảo đảm hiệu quả thu chi, sử dụng ngân sách, thực hiện có hiệu quả quy định về quyền tự chủ của cơ quan, trong đó, việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính từng bước được cải thiện, thu nhập của cán bộ, công chức được thực hiện từng bước theo hướng đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công.

Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế của Bộ Tài chính trong thời gian qua như:Chậm ban hành các văn bản hướng dẫn trên một số lĩnh vực; chất lượng một số văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên ngành chưa cao, văn bản cũ chưa kịp cập nhật, văn bản mới đã ban hành; một số nội dung quy định chưa rõ ràng tạo ra cách hiểu không thống nhất giữa cơ quan hải quan, doanh nghiệp do việc áp dụng không thống nhất giữa các đơn vị; còn vướng mắc trong việc quy định về hóa đơn, chứng từ, khai thuế qua mạng; ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp mới…; chồng chéo giữa thủ tục thuế và hải quan khi xuất khẩu, thời hạn kiểm tra, thanh tra thuế tại doanh nghiệp.

Việc thực hiện thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực còn gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp như thủ tục kiểm tra thực tế hàng hóa và giám sát hải quan, hoạt động kiểm tra sau thông quan, thủ tục báo cáo quyết toán đối với hoạt động gia công và sản xuất xuất khẩu.

Thủ tục hoàn thuế chưa cụ thể các bước xử lý và hồ sơ, tinh thần thái độ, trách nhiệm phục vụ của một bộ phận cán bộ công chức hải quan, thuế chưa cao, chưa chuyên nghiệp. Theo công bố của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam,phản ánh của doanh nghiệp thì doanh nghiệp đang phải chi trả những khoản chi phí không chính thức khi thực hiện thủ tục. Trong Quý II/2015, qua khảo sát cho thấy có 63% hộ kinh doanh đi đêm với cán bộ thuế, trốn thuế, chuộc lợi. Hạ tầng công nghệ thông tin còn bất cập, chưa đồng bộ gây ra nhiều phiền toái cho doanh nghiệp. Việc đổi mới cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập còn chậm và chưa hiệu quả.

Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình đề nghị, trong thời gian tới, để thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa công tác cải cách hành chính, Bộ Tài chính cần thực hiện có hiệu quả một số nhiệm vụ sau:

Triển khai có hiệu quả những nhiệm vụ trọng tâm được Chính phủ giao, thực hiện đồng bộ, toàn diện các giải pháp để tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho người dân và doanh nghiệp; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế và hải quan; Rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện, hiện đại hóa ứng dụng công nghệ thông tin, đảm bảo công khai minh bạch và nâng cao trách nhiệm của cơ quan hành chính Nhà nước.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo, đánh giá. Tiếp tục đề cao trách nhiệm phối hợp với các bộ, ngành và các đơn vị trong Bộ rà soát các chính sách pháp luật, đề xuất kiến nghị các phương án xử lý, điều chỉnh các thủ tục trùng lắp, không thật sự cần thiết hoặc có thể khai thác dữ liệu ở các nguồn thông tin khác.

Thực hiện nghiêm việc cập nhật, công bố kịp thời các danh mục thủ tục hành chính, công khai quy trình, thủ tục, hồ sơ cụ thể đối với từng khâu nghiệp vụ tạo thuận lợi cho người nộp thuế; giảm chi phí hành chính đối với cán bộ thuế. Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin trong lĩnh vực thuế, hải quan để khắc phục kịp thời những bất cập về cơ sở hạ tầng và phần mềm ứng dụng, thực hiện dịch vụ công trực tuyến ở mức độ cao trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Bộ.

Sớm trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực kinh tế và sự nghiệp khác; làm rõ cơ chế hoạt động theo mô hình doanh nghiệp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng các Nghị định về cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập trên 07 lĩnh vực: y tế, giáo dục và đào tạo, dạy nghề, văn hóa - thể thao và du lịch, khoa học và công nghệ, thông tin và truyền thông, đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác để đảm bảo hoạt động của các đơn vị này.

Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính tại các đơn vị; nâng cao năng lực thanh tra, kiểm tra, giám sát chuyên ngành. Có kế hoạch giải pháp phát triển nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ công chức ngành Tài chính tận tụy, trung thực, minh bạch và hiện đại. Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho công tác cải cách hành chính.

Toàn cảnh buổi làm việc

Trước đó, Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình và đoàn công tác đã kiểm tra công tác cải cách hành chính tại Tổng cục Thuế.