Làm việc với Tổ công tác có Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Ngọc Thưởng; Phó Chủ tịch UBND tỉnh Dương Xuân Huyên; thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Tỉnh ủy, UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Lạng Sơn.
Theo Báo cáo của UBND tỉnh Lạng Sơn, trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Chính phủ và Bộ Nội vụ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao văn hóa công sở, đạo đức công vụ tại các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn đã chủ động, kịp thời ban hành nhiều văn bản quán triệt, chỉ đạo thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở, đạo đức công vụ tại các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh. Qua đó, tạo được sự chuyển biến về ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Dương Xuân Huyên báo cáo tại buổi kiểm tra
Về quản lý sử dụng biên chế, từ năm 2015 đến nay, UBND tỉnh Lạng Sơn đã tích cực chỉ đạo các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện các văn bản của Chính phủ, của Bộ Nội vụ; theo đó, việc xây dựng kế hoạch biên chế, giao biên chế công chức, số lượng người làm việc và quản lý, sử dụng biên chế, số lượng người làm việc hằng năm đảm bảo đúng theo quy định.
Về biên chế công chức năm 2019, tỉnh đã thực hiện giao 2.237 biên chế công chức cho các cơ quan, đơn vị, giảm 161 biên chế so với năm 2015, đạt tỷ lệ 6,71% (năm 2016 giảm 41, năm 2017 giảm 36; năm 2018 giảm 36; năm 2019 giảm 48).
Về số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2019, tỉnh đã thực hiện giao 22.973 người làm việc cho các đơn vị sự nghiệp, giảm 1.129 người làm việc so với năm 2015, đạt tỷ lệ 4,68% (năm 2017 giảm 248; năm 2018 giảm 493; năm 2019 giảm 388).
Đặc biệt, hiện nay các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh không thực hiện việc ký hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ theo đúng ý kiến chỉ đạo của Chính phủ và Bộ Nội vụ.
Tuy nhiên, đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, để đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, đặc biệt là số lượng người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế theo định mức, đáp ứng yêu cầu công tác, năm 2018, Chủ tịch UBND tỉnh đã phê duyệt nhu cầu hợp đồng lao động làm chuyên môn nghiệp vụ đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh là 1.736 chỉ tiêu.
Kết quả thực hiện tinh giản biên chế, từ năm 2015 đến hết tháng 6/2019, tỉnh Lạng Sơn đã được Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính thẩm tra đối tượng và dự toán kinh phí thực hiện tinh giản 1.478 người, trong đó: cơ quan hành chính (từ cấp huyện trở lên) là 110 người; đơn vị sự nghiệp công lập là 877 người; cán bộ, công chức cấp xã là 400 người; khối Đảng, đoàn thể, doanh nghiệp là 91 người.
Kết quả thực hiện các Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW và Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập: đối với cấp tỉnh, đã giảm 01 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; giảm 11 phòng chuyên môn và 01 Chi cục; giảm 23 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh. Đối với cấp huyện, đã giảm 21 phòng chuyên môn; giảm 11 đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, thông tin; tăng 11 đơn vị sự nghiệp do thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp thuộc UBND cấp huyện trên cơ sở sáp nhập các Trạm: Thú y, Khuyến nông, Bảo vệ thực vật trực thuộc các Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ thực vật, Trung tâm Khuyến nông của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn....
Công tác tuyển dụng công chức, viên chức được thực hiện công khai, minh bạch, không phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo sau mỗi kỳ thi. Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ được thực hiện đúng trình tự, thủ tục, cơ bản đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định hiện hành. Việc bổ nhiệm cấp phó tại các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố tuân thủ theo đúng quy định hiện hành, đảm bảo đúng số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm. Công tác bổ nhiệm thường xuyên được rà soát, đến năm 2018, không còn trường hợp cán bộ, công chức được bổ nhiệm thiếu tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định…
Công tác tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị tỉnh Lạng Sơn cũng được thực hiện nghiêm túc theo quy định, kịp thời xử lý những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong tỉnh.
Quang cảnh buổi kiểm tra
Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Tổ công tác cho rằng, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, phòng chống tham nhũng, quản lý công chức, viên chức là nội dung xuyên suốt của hoạt động công vụ, do đó, trong việc đánh giá công chức, viên chức cần phải lượng hóa được công việc, đề cao trách nhiệm người đứng đầu và mô tả được vị trí việc làm cụ thể, chi tiết. Bên cạnh đó, cần đánh giá mức độ hài lòng của người dân về sự phục vụ của cơ quan nhà nước, thống kê những hành vi tiêu cực, những cá nhân có biểu hiện tham nhũng để từ đó có phương pháp điều chỉnh phù hợp.
Về tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh được thực hiện tương đối bài bản, đúng quy định. Tuy nhiên, cần đánh giá việc tự kiểm tra, rà soát những trường hợp chưa đúng quy trình, chưa đủ điều kiện tiêu chuẩn khi bổ nhiệm và cần xử lý dứt điểm khi xảy ra sai xót.
Đề nghị tỉnh bổ sung thêm số liệu một cách chi tiết hơn, đặc biệt là số liệu liên quan đến biên chế và tinh giản biên chế. Cung cấp thêm thông tin, những kiến nghị, đề xuất để giúp các Bộ, ngành Trung ương hoàn thiện hệ thống pháp luật như vấn đề phân cấp, ủy quyền trong công tác quản lý biên chế, quản lý kinh tế - xã hội; vấn đề trọng dụng, đãi ngộ nhân tài; vấn đề phân bổ chỉ tiêu bên chế…
Đặc biệt, tỉnh cần xác định rõ và phân loại tỷ lệ đơn thư khiếu nại nếu do chủ trương, chính sách chung thì có kiến nghị để Trung ương xem xét, hoàn thiện thể chế; nếu đơn thư khiếu nại do thực hiện sai từ phía cán bộ, công chức thì phải có giải pháp xử lý triệt để.
Về vị trí việc làm, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã có quyết định phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong cơ quan hành chính của tỉnh, tuy nhiên, tỉnh cần bổ sung báo cáo đánh giá việc triển khai bản mô tả công việc, xác định khung năng lực. Đối với vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập, tỉnh cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt để triển khai thực hiện.
Về một số kiến nghị liên quan đến thể chế thực hiện Nghị quyết số 18, Nghị quyết số 19 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 56 của Quốc hội, Bộ Nội vụ đã tham mưu, phối hợp với các cơ quan Trung ương nghiên cứu, xây dựng và trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành trong thời gian tới.
Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Phạm Ngọc Thưởng phát biểu tại buổi kiểm tra
Báo cáo, giải trình, làm rõ thêm các vấn đề Tổ công tác nêu, lãnh đạo UBND tỉnh và lãnh đạo các sở, ngành đã tiếp thu, giải trình các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo, chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, đạo đức công vụ… Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Phạm Ngọc Thưởng khẳng định sẽ tiếp thu để hoàn thiện báo cáo và chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về hoạt động công vụ của tỉnh trong thời gian sớm nhất.
Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Phạm Ngọc Thưởng cho biết thêm, về thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, hàng năm, UBND tỉnh thảo luận và đưa ra chủ đề hành động của năm và thực hiện một cách nghiêm túc, không phải đặt ra mang tính khẩu hiệu. Bên cạnh đó, tỉnh cũng nghiên cứu đánh giá công chức, viên chức có định lượng. Về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, tỉnh thực hiện nghiêm túc và đúng trình tự, đúng thẩm quyền.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân phát biểu tại buổi kiểm tra
Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao công tác chuẩn bị của UBND tỉnh Lạng Sơn phục vụ buổi kiểm tra; báo cáo đầy đủ và thành phần tham dự đông đủ, thể hiện sự cầu thị của lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành và UBND cấp huyện.
Để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ công tác trong các năm tiếp theo, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị:
Thứ nhất, Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện các Nghị quyết Trung ương 6, 7 và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai Quyết định số 1847 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ.
Thứ hai, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo đúng quy định, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Kết hợp việc sắp xếp tổ chức bộ máy là tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, phấn đấu đến năm 2021 tinh giản biên chế đạt tối thiểu 10% theo quy định. Rà soát lại và có phương hướng xử lý cán bộ, công chức, viên chức chưa đủ điều kiện tiêu chuẩn theo quy định.
Thứ ba, đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa hành chính, thực hiện tốt Quyết định số 28 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử thông qua kết nối, liên thông các hệ thống quản lý văn bản và điều hành giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước.
Thứ tư, chấm dứt hợp đồng làm lao động làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định; sử dụng hết số biên chế được giao nhưng chưa sử dụng hết.
Thứ năm, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu, hướng dẫn, giúp xây dựng và phê duyệt vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh. Đây là cơ sở để tuyển dụng và trả lương theo Đề án cải cách chính sách tiền lương. Đối với các cơ quan hành chính, đề nghị Sở Nội vụ rà soát các cơ quan sau sắp xếp, hợp nhất cũng cần xây dựng, điều chỉnh lại vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức.
Thứ sáu, tiếp tục duy trì việc tiếp công dân định kỳ và đột xuất, không để tình trạng khiếu kiện, khiếu nại kéo dài mà không được giải quyết.
Thứ bảy, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo lãnh đạo các sở, ngành và UBND cấp huyện tiến hành kiểm tra công vụ toàn bộ các đơn vị trong năm 2019.
Đối với các kiến nghị của tỉnh, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân ghi nhận và đề nghị các cơ quan chuyên môn của Bộ Nội vụ nghiên cứu, xây dựng chuyên đề chung về đơn vị sự nghiệp và biên chế sự nghiệp để giải quyết tốt kiến nghị của các địa phương trong toàn quốc./.
Thanh Tuấn