PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu phát biểu tại Hội nghị
Dự Hội nghị nghiệm thu có các thành viên Hội đồng nghiệm thu, các chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu; đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ.
TS. Trần Văn Ngợi, Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước phát biểu tại Hội nghị nghiệm thu
Thay mặt nhóm nghiên cứu và thực hiện Dự án, Quyền Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu quản lý cán bộ, công chức Thạch Thọ Mộc đã trình bày báo cáo tổng hợp về quá trình, kết quả nghiên cứu và một số nội dung cơ bản của Dự án “Điều tra đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”.
Quyền Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu quản lý cán bộ, công chức Thạch Thọ Mộc đã trình bày báo cáo tổng hợp kết quả Dự án
Với mục tiêu điều tra đúng thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, đề xuất giải pháp đảm bảo khả thi về cơ chế, chính sách nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã “Chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”, Dự án xác định đối tượng điều tra là cơ cấu, chất lượng cán bộ cấp xã; công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách (cấp xã và thôn, Tổ dân phố) và phạm vi điều tra là thống kê cán bộ, công chức cấp xã của 63 tỉnh, thành; người hoạt động không chuyên trách của 11.161 xã, phường, thị trấn; khảo sát xã hội học và tọa đàm tại 28 huyện và 56 xã của 14 tỉnh, thành cùng mẫu báo cáo của 72 huyện và 92 xã.
Dự án có nhiệm vụ nghiên cứu lý luận; Điều tra thống kê; Khảo sát thực trạng và Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; từ đó Dự án đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức.
Thông qua các phương pháp nghiên cứu lý thuyết; Rà soát văn bản; Thống kê; Báo cáo; Khảo sát thực địa; Xã hội học; Chuyên gia… Dự án đã tập trung đánh giá một cách đầy đủ, khoa học về các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã; thực trạng pháp luật về cán bộ công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách, về tính hạn chế pháp luật, một số hạn chế pháp luật hiện nay như tính kịp thời, đồng bộ chưa được đảm bảo, thậm chí vi phạm thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật; một số văn bản không còn phù hợp với thực tiễn về nội dung và hình thức cũng như tính logic, quy phạm của một văn bản pháp quy chưa được đảm bảo; có văn bản còn chồng chéo, trùng lắp và mâu thuẫn, số lượng văn bản quy phạm pháp luật nhiều, tản mạn đan xen giữa cái cũ và mới, không rõ tính hiệu lực, do nhiều cơ quan ở Trung ương ban hành,.
Dự án cũng đánh giá một số hạn chế về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay như về đạo đức công vụ: ý thức đạo đức kỷ luật, thái độ phục vụ nhân dân, phẩm chất đạo đức, văn hóa giao tiếp...còn sách nhiễu, phiền hà và thiếu tôn trọng nhân dân; còn tình trạng đùn đẩy, né tránh, ngại va chạm, chưa chấp hành tốt giờ giấc làm việc.
Về thực trạng công tác quản lý sử dụng cho thấy, nguồn cán bộ, công chức còn hạn chế ở những địa phương có đồng bào dân tộc; công tác tuyển dụng là phù hợp tuy nhiên có những kiến nghị nên thi tuyển thay vì xét tuyển, tuyển dụng theo năng lực. tuyển dụng công chức cấp xã chưa phù hơp giữa chuyên môn được đào tạo với thực tiễn công việc đảm nhiệm.
Ngoài ra, dự án đã đánh giá cụ thể, chi tiết về thực trạng công tác xây dựng quy hoạch cán bộ; thực trạng công tác bố trí, sử dụng; công tác đào tạo, bồi dưỡng…
Qua đó, Dự án đã đề xuất các định hướng đổi mới cơ chế quản lý, các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay. Một số số liệu về số lượng, chất lượng đội ngũ cấn bộ, công chức cấp xã cho thấy như sau:
Đánh giá kết quả nghiên cứu của Dự án, các thành viên Hội đồng nghiệm thu, đại biểu dự buổi nghiệm thu đều thống nhất về tính cấp thiết, thực tiễn của Dự án. Dự án đã hệ thống hóa được các chế độ công vụ trong lịch sử; Đảm bảo được mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi điều tra; Đưa ra khung lý thuyết về chất lượng nói chung, việc vận dụng vào đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và chỉ ra các tiêu chí đánh giá chất lượng cũng như các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức; Tách bạch rõ giữa những quy định của pháp luật hiện hành về quản lý cán bộ cấp xã với công chức cấp xã nhằm tạo thuận lợi cho việc nghiên cứu về chế độ chính sách giữa hai nhóm đối tượng; Khối lượng thống kê chức danh, số lượng và mức phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách tới từng đơn vị hành chính là rất lớn; Số liệu và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được Dự án đưa ra đáng tin cậy và hữu ích cho nhiều đối tượng có nhu cầu sử dụng.
Tuy nhiên, Hội đồng nghiệm thu cũng phân tích, làm rõ thêm một số nội dung cần bổ sung trong dự án như cách phân tích các nhân tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã hay nội dung điều tra khảo sát chưa đi vào thực trạng ngành nghề chuyên môn nghiệp vụ cụ thể của từng chức danh công chức cấp xã....
TS. Phan Văn Hùng, Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương phát biểu tại Hội nghị nghiệm thu
TS. Dương Quang Tung, nguyên Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ phát biểu tại Hội nghị nghiệm thuKết luận Hội nghị nghiệm thu, PGS.TS. Nguyễn Minh Mẫn, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu nhất trí với các nhận xét, đánh giá, phản biện của thành viên Hội đồng, đồng thời đánh giá cao những nỗ lực, cố gắng, tâm huyết của nhóm nghiên cứu, thực hiện Dự án cũng như những kết quả nghiên cứu của Dự án. Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đề nghị nhóm nghiên cứu tiếp thu đầy đủ các ý kiến phản biện, góp ý, nhận xét của các thành viên Hội đồng, đại biểu dự Hội nghị nghiệm thu để tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Dự án, sớm đưa kết quả nghiên cứu của Dự án vào phục vụ cho công tác xây dựng chính sách, nghiên cứu khoa học và áp dụng trong thực tiễn.
Dự án được Hội đồng nghiệm thu thống nhất đánh giá đạt kết quả: Khá./.
Toàn cảnh Hội nghị nghiệm thu